piše: Miloš Stevanović

Pred američkim Vrhovnim sudom ovih mjeseci nalazi se pitanje koje može duboko uticati na trgovinsku politiku Sjedinjenih Država i budućnost ekonomskih odnosa sa svijetom – može li predsjednik SAD jednostrano uvoditi carine na osnovu zakona o vanrednim ekonomskim ovlaštenjima (IEEPA), ili je za to ipak potrebna saglasnost Kongresa.

Riječ je o pravnom okviru koji je bivši predsjednik Donald Trump već koristio tokom svog mandata, proglasivši trgovinske deficite „nacionalnom prijetnjom“ i pozivajući se na Zakon o međunarodnim ekonomskim ovlaštenjima iz 1977. godine. Taj zakon, koji je izvorno zamišljen za hitne slučajeve u vanjskoj politici, omogućava predsjedniku da nametne sankcije ili zabrane ekonomske aktivnosti u slučaju prijetnje po nacionalnu sigurnost. Trumpova administracija protegnula je tumačenje zakona do krajnjih granica – koristeći ga kao osnovu za uvođenje carina i na saveznike i na rivale, od Kine do Kanade.

Danas, u trenutku kada američka ekonomija ponovo osjeća pritiske globalne trgovinske konkurencije i inflacije, to pitanje ponovo postaje centralno. Ako Vrhovni sud odluči da predsjednik ne može koristiti IEEPA za nametanje carina bez saglasnosti Kongresa, to bi značilo ozbiljno ograničenje izvršne vlasti. Administracija bi izgubila jedan od najfleksibilnijih alata ekonomske politike – mogućnost da brzo reaguje na trgovinske ili valutne krize bez političke blokade na Capitol Hillu.

S druge strane, ako Sud potvrdi široko tumačenje predsjedničkih ovlasti, budući predsjednici (uključujući i samog Trumpa, ukoliko se vrati u Bijelu kuću) dobili bi gotovo neograničenu moć u trgovinskoj politici. Time bi američki sistem ravnoteže vlasti mogao biti ozbiljno poljuljan, jer bi Kongres faktički bio isključen iz donošenja odluka koje imaju ogroman uticaj na ekonomiju i globalne partnere.

Pravni eksperti ističu da IEEPA nikada nije bio zamišljen kao instrument za trajnu trgovinsku politiku, već za krizne situacije – rat, sankcije, ili zaštitu nacionalne bezbjednosti. No, američki predsjednici su kroz decenije proširivali njegove granice, a Trump ga je, po mnogima, pretvorio u sredstvo političkog pritiska i pregovaračkog oružja.

Bez obzira na ishod, jedno je jasno: odluka Vrhovnog suda odrediće koliko će američka trgovinska politika u budućnosti biti vođena političkom voljom pojedinca, a koliko institucionalnim konsenzusom. Ako predsjednik zadrži pravo da carine koristi kao instrument vanrednog stanja, globalni ekonomski poredak može ući u novu eru neizvjesnosti – gdje se ekonomija i pravo miješaju u svakodnevnoj borbi za prevlast moći.

(Autorov stav: Potrebna je jasnija granica između ekonomskog suvereniteta i političke improvizacije. Sjedinjene Države, kao vodeća ekonomija svijeta, ne smiju trgovinsku politiku pretvarati u kampanjski alat.)

/ / /

"Standard Prva" d.o.o. Bijeljina je kompanija registrovana u Bijeljini pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini. Djelatnosti kompanije su računovodstvo, otkupi potraživanja, angel investing i druge povezane usluge. Distressed debt je dio grupacije u okviru koga firma otkupljuje potraživanja koja funkcionišu i ne vraćaju se redovno.

AK Stevanović je vodeća advokatska kuća u regionu sa sjedištem u Bijeljini. Skraćenica predstavlja Advokatsku kancelariju Stevanović Vesne i Advokatsku kancelariju Stevanović Miloša.

Kontakt za medije press@advokati-stevanovic.com ili putem telefona 00 387 55 230 000 kao i na 00387 55 22 4444