بقلم: ميلوش ستيفانوفيتش

تواجه المحكمة العليا في الولايات المتحدة هذه الأشهر سؤالًا قد يؤثر بعمق على سياسة التجارة الأمريكية ومستقبل العلاقات الاقتصادية مع العالم — هل يمكن لرئيس الولايات المتحدة أن يفرض الرسوم الجمركية من جانب واحد استنادًا إلى قانون السلطات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ (IEEPA)، أم أن ذلك يتطلب موافقة الكونغرس؟

يتعلق الأمر بالإطار القانوني الذي استخدمه الرئيس السابق دونالد ترامب خلال فترة ولايته، عندما أعلن أن العجز التجاري يمثل «تهديدًا وطنيًا»، واستند إلى قانون السلطات الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ لعام 1977. هذا القانون، الذي وُضع في الأصل للتعامل مع حالات الطوارئ في السياسة الخارجية، يمنح الرئيس صلاحية فرض العقوبات أو حظر الأنشطة الاقتصادية في حال وجود تهديد للأمن القومي. وقد دفعت إدارة ترامب تفسير القانون إلى أقصى حدوده، إذ استخدمته أساسًا لفرض رسوم جمركية على الحلفاء والخصوم على حد سواء، من الصين إلى كندا.

واليوم، في وقتٍ تشعر فيه الاقتصاد الأمريكي مجددًا بضغط المنافسة التجارية العالمية والتضخم، يعود هذا السؤال إلى الواجهة. فإذا قررت المحكمة العليا أن الرئيس لا يمكنه استخدام IEEPA لفرض الرسوم دون موافقة الكونغرس، فسيعني ذلك تقييدًا خطيرًا للسلطة التنفيذية. وستفقد الإدارة أحد أكثر أدوات السياسة الاقتصادية مرونةً — أي القدرة على الاستجابة السريعة للأزمات التجارية أو النقدية دون الوقوع في الجمود السياسي داخل الكونغرس.

أما في الجهة المقابلة، فإذا أيدت المحكمة التفسير الواسع لسلطات الرئيس، فإن الرؤساء المستقبليين (بمن فيهم ترامب نفسه إذا عاد إلى البيت الأبيض) سيحصلون على سلطة شبه غير محدودة في السياسة التجارية. وسيؤدي ذلك إلى اهتزاز نظام توازن السلطات في الولايات المتحدة، إذ سيكون الكونغرس فعليًا مستبعدًا من اتخاذ قرارات ذات تأثير هائل على الاقتصاد والشركاء العالميين.

يشير الخبراء القانونيون إلى أن قانون IEEPA لم يُصمم مطلقًا كأداة لسياسة تجارية دائمة، بل لحالات الأزمات — كالحروب، والعقوبات، أو حماية الأمن القومي. ومع ذلك، فقد وسّع الرؤساء الأمريكيون على مر العقود نطاق استخدامه، فيما حوّله ترامب، وفقًا لكثيرين، إلى أداة ضغط سياسي وسلاح تفاوضي.

ومهما كان الحكم، فإن شيئًا واحدًا واضح: قرار المحكمة العليا سيحدد إلى أي مدى ستكون السياسة التجارية الأمريكية المستقبلية محكومة بـ إرادة سياسية فردية أو بـ توافق مؤسسي. وإذا احتفظ الرئيس بحق استخدام الرسوم الجمركية كأداة طوارئ، فقد يدخل النظام الاقتصادي العالمي مرحلة جديدة من عدم اليقين — حيث تتداخل الاقتصاد والقانون في صراع يومي على الهيمنة والقوة.

(رأي الكاتب): يجب أن يكون هناك حد أوضح بين السيادة الاقتصادية والتجريب السياسي. فالولايات المتحدة، بوصفها الاقتصاد الرائد في العالم، لا ينبغي أن تحول سياستها التجارية إلى أداة انتخابية مؤقتة.

/ / /

"Standard Prva" LLC Bijeljina هي شركة مسجلة في بييلينا في المحكمة التجارية في بييلينا. تشمل أنشطة الشركة المحاسبة وشراء الديون واستثمار رأس المال وخدمات أخرى ذات صلة. تعتبر الديون المتعثرة جزءًا من المجموعة التي تقوم فيها الشركة بشراء الديون التي تعمل ولم تعود بانتظام. مكتب المحاماة Stevanović هو المكتب الرائد للمحاماة في المنطقة مع مقر في بييلينا. تعبر اختصار LO عن مكتب محاماة Vesna Stevanović ومكتب محاماة Miloš Stevanović. للاتصال: press@advokati-stevanovic.com أو عبر الهاتف 00387 55 22 4444 أو 00 387 55 230 000.