Advokatska kancelarija Stevanović iz Bijeljine pokrenula je postupak pred Ustavnim sudom Republike Srpske radi ocjene ustavnosti odredbe Zakona o Privrednoj komori Republike Srpske kojom je propisano obavezno članstvo svih pravnih lica upisanih u sudski registar.

Inicijativa je podnesena u ime privrednika iz Bijeljine, a zastupaju ga advokati Vesna Stevanović, Miloš Stevanović i Božana Simić. Predmet inicijative je član 3. stav 3. Zakona o Privrednoj komori Republike Srpske, kojim je propisano da pravna lica članstvo u Komori stiču automatski – samim upisom u sudski registar, bez posebne izjave volje.

Suština spora: da li je dozvoljeno prinudno članstvo?

Zakon definiše Privrednu komoru Republike Srpske kao nevladinu, samostalnu, stručno-poslovnu i neprofitnu javno-pravnu asocijaciju privrednih subjekata. Međutim, istovremeno propisuje obavezno članstvo za sve novoosnovane pravne subjekte.

Inicijativom se postavlja ključno ustavnopravno pitanje:

Može li se privredni subjekt prinudno učlaniti u organizaciju koja je po svojoj prirodi interesna asocijacija?

Sloboda udruživanja, prema ustavnom i međunarodnom standardu, ne podrazumijeva samo pravo da se neko udruži, već i pravo da se ne bude primoran na članstvo. Upravo taj „negativni aspekt“ slobode udruživanja nalazi se u središtu ove inicijative.

Pitanje imovine i parafiskalnog opterećenja

Obavezno članstvo automatski podrazumijeva i obavezu plaćanja članarine. Takva obaveza ima obilježja parafiskalnog nameta, jer se pravnim licima nameće novčana obaveza mimo njihove volje, a sredstva se uplaćuju organizaciji koja nije budžetski organ.

Postavlja se pitanje:

• - postoji li dovoljan javni interes za takvu obavezu,

• - da li je mjera nužna u demokratskom društvu,

• - te da li postoje blaža rješenja (dobrovoljno članstvo, podsticaji, drugačiji model finansiranja)?

U inicijativi se posebno ukazuje na zaštitu prava na imovinu iz Ustava Republike Srpske i člana 1. Protokola br. 1 uz Evropsku konvenciju o ljudskim pravima. Komora je počela sa masovnim tužbama i stvara troskove privrednim subjektima. 

Sloboda privređivanja i zabrana monopola

Dodatno, obavezno članstvo u jednoj privilegovanoj organizaciji može dovesti u pitanje:

• - poslovnu autonomiju privrednih subjekata,

• - pluralizam u organizovanju privrede,

• - te zabranu stvaranja monopolskog položaja.

Privredni subjekti, prema ustavnim principima tržišne privrede i slobodnog preduzetništva, imaju pravo da sami odluče da li će svoje interese zastupati samostalno, kroz druga udruženja ili putem komore.

Evropski standardi i praksa

U inicijativi AK Stevanović  se poziva i na direktnu primjenu Evropske konvencije o ljudskim pravima, koja prema Ustavu Bosne i Hercegovine ima prioritet nad zakonima.

Evropski sud za ljudska prava u svojoj praksi dosljedno štiti negativni aspekt slobode udruživanja, naročito u situacijama kada je riječ o interesnim organizacijama koje nemaju snažnu regulatornu funkciju.

Upravo priroda i funkcija Privredne komore Republike Srpske biće ključno pitanje u ovom postupku.

Širi značaj postupka

Ovaj predmet prevazilazi pojedinačni slučaj. Radi se o principijelnom pitanju:

• - odnosa države i privrede,

• - granica zakonodavne intervencije,

• - zaštite autonomije volje i tržišnih sloboda,

• - te usklađenosti entitetskog zakonodavstva sa ustavnim i međunarodnim standardima.

Advokatska kancelarija Stevanović nastavlja da kroz ovaj postupak afirmiše principe vladavine prava, pravne sigurnosti i ustavnosti kao temelje stabilnog poslovnog ambijenta u Republici Srpskoj.

Očekuje se da će odluka Ustavnog suda Republike Srpske imati dugoročne posljedice po model organizovanja privrede i finansiranje komorskog sistema u Republici Srpskoj.

/ / /

"Standard Prva" d.o.o. Bijeljina je kompanija registrovana u Bijeljini pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini. Djelatnosti kompanije su računovodstvo, otkupi potraživanja, angel investing i druge povezane usluge. Distressed debt je dio grupacije u okviru koga firma otkupljuje potraživanja koja funkcionišu i ne vraćaju se redovno.

AK Stevanović je vodeća advokatska kuća u regionu sa sjedištem u Bijeljini. Skraćenica predstavlja Advokatsku kancelariju Stevanović Vesne i Advokatsku kancelariju Stevanović Miloša.

Kontakt za medije press@advokati-stevanovic.com ili putem telefona 00 387 55 230 000 kao i na 00387 55 22 4444