باشر مكتب المحاماة ستيفانوفيتش من بيييلينا إجراءات أمام المحكمة الدستورية لجمهورية صربسكا، طالبًا تقييم دستورية أحد أحكام قانون غرفة تجارة جمهورية صربسكا، والذي ينص على العضوية الإلزامية لجميع الأشخاص الاعتباريين المسجلين في السجل القضائي.

وقد قُدِّمت المبادرة نيابةً عن أحد رجال الأعمال من بيييلينا، ويمثله المحامون فيسنا ستيفانوفيتش، ميلوش ستيفانوفيتش، وبوجانا سيميتش. ويتعلق موضوع المبادرة بالمادة 3 الفقرة 3 من قانون غرفة تجارة جمهورية صربسكا، والتي تنص على أن الأشخاص الاعتباريين يكتسبون عضوية الغرفة تلقائيًا بمجرد تسجيلهم في السجل القضائي، دون أي إعلان إرادة منفصل.

جوهر النزاع: هل العضوية القسرية جائزة؟

يعرّف القانون غرفة تجارة جمهورية صربسكا بأنها جمعية غير حكومية، مستقلة، مهنية-اقتصادية، وغير ربحية ذات طابع قانوني عام، تضم الكيانات الاقتصادية. إلا أنه في الوقت ذاته يفرض عضوية إلزامية على جميع الكيانات القانونية المنشأة حديثًا.

وتطرح المبادرة سؤالًا دستوريًا جوهريًا:

هل يجوز إلزام كيان اقتصادي بالانضمام إلى منظمة تُعد بطبيعتها جمعية قائمة على المصالح؟

إن حرية تكوين الجمعيات، وفقًا للمعايير الدستورية والدولية، لا تعني فقط الحق في الانضمام، بل تشمل أيضًا الحق في عدم الإكراه على العضوية. وهذا «الجانب السلبي» من حرية تكوين الجمعيات هو محور هذه المبادرة.

مسألة الملكية والعبء شبه الضريبي

تستتبع العضوية الإلزامية التزامًا بدفع رسوم العضوية. ويكتسب هذا الالتزام طابعًا شبه ضريبي، إذ يُفرض عبء مالي على الأشخاص الاعتباريين رغمًا عن إرادتهم، وتُحوَّل الأموال إلى منظمة ليست جهةً من جهات الموازنة العامة.

ويُطرح في هذا السياق عدد من الأسئلة:

• - هل يوجد مبرر كافٍ من المصلحة العامة لفرض مثل هذا الالتزام؟

• - هل يُعد هذا الإجراء ضروريًا في مجتمع ديمقراطي؟

• - هل توجد بدائل أقل تقييدًا (كالعضوية الطوعية، أو الحوافز، أو نموذج تمويل مختلف)؟

وتؤكد المبادرة على حماية الحق في الملكية المكفول بموجب دستور جمهورية صربسكا، وكذلك المادة 1 من البروتوكول رقم 1 الملحق بالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. كما باشرت الغرفة رفع دعاوى جماعية، مما يفرض أعباءً وتكاليف إضافية على الكيانات الاقتصادية.

حرية النشاط الاقتصادي وحظر الاحتكار

علاوةً على ذلك، قد يثير فرض العضوية الإلزامية في منظمة واحدة متميزة تساؤلات بشأن:

• - الاستقلالية التجارية للكيانات الاقتصادية،

• - التعددية في تنظيم المصالح الاقتصادية،

• - وحظر إنشاء وضع احتكاري.

ووفقًا للمبادئ الدستورية القائمة على اقتصاد السوق وحرية المبادرة، يحق للكيانات الاقتصادية أن تقرر بنفسها ما إذا كانت ستمثل مصالحها بشكل مستقل، أو من خلال جمعيات أخرى، أو عبر الغرفة.

المعايير الأوروبية والاجتهاد القضائي

استند مكتب المحاماة ستيفانوفيتش في مبادرته إلى التطبيق المباشر للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تتمتع، بموجب دستور البوسنة والهرسك، بالأولوية على القوانين الداخلية.

وقد أكدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في اجتهاداتها القضائية على حماية الجانب السلبي لحرية تكوين الجمعيات، لا سيما في الحالات التي تتعلق بمنظمات قائمة على المصالح ولا تمارس وظيفة تنظيمية قوية.

وسيكون الطابع القانوني والوظيفة الفعلية لغرفة تجارة جمهورية صربسكا من المسائل المحورية في هذه الإجراءات.

الأهمية الأوسع للقضية

لا يقتصر هذا النزاع على حالة فردية، بل يتناول مسألة مبدئية تتعلق بـ:

• - العلاقة بين الدولة والاقتصاد،

• - حدود التدخل التشريعي،

• - حماية استقلال الإرادة والحريات الاقتصادية،

• - ومواءمة تشريعات الكيان مع المعايير الدستورية والدولية.

ومن خلال هذه الإجراءات، يواصل مكتب المحاماة ستيفانوفيتش ترسيخ مبادئ سيادة القانون، والأمن القانوني، والدستورية كأسس لبيئة أعمال مستقرة في جمهورية صربسكا.

ومن المتوقع أن يكون لقرار المحكمة الدستورية لجمهورية صربسكا آثار بعيدة المدى على نموذج تنظيم الاقتصاد وآلية تمويل نظام الغرف التجارية في جمهورية صربسكا.

/ / /

"Standard Prva" LLC Bijeljina هي شركة مسجلة في بييلينا في المحكمة التجارية في بييلينا. تشمل أنشطة الشركة المحاسبة وشراء الديون واستثمار رأس المال وخدمات أخرى ذات صلة. تعتبر الديون المتعثرة جزءًا من المجموعة التي تقوم فيها الشركة بشراء الديون التي تعمل ولم تعود بانتظام. مكتب المحاماة Stevanović هو المكتب الرائد للمحاماة في المنطقة مع مقر في بييلينا. تعبر اختصار LO عن مكتب محاماة Vesna Stevanović ومكتب محاماة Miloš Stevanović. للاتصال: press@advokati-stevanovic.com أو عبر الهاتف 00387 55 22 4444 أو 00 387 55 230 000.