سراييفو، 29 نوفمبر 2025 – أصبحت الشركات الصينية، الحكومية والخاصة، في السنوات الأخيرة لاعبين رئيسيين في قطاع الطاقة في البوسنة والهرسك. فمن بناء محطات الطاقة الحرارية العاملة على الفحم إلى المشاريع الكبرى للطاقة الكهرومائية والشمسية، تجلب الاستثمارات الصينية مئات ملايين اليوروهات من رأس المال، لكنها تثير أيضًا جدلاً حول الشفافية وشروط العقود وتأثيرها على البيئة المحلية. ومحطة دابار الكهرومائية – أكبر مشروع من هذا النوع في العقود الأخيرة – تُظهر حجم الحضور الصيني والتحديات التي ترافقه.

اللاعبون الصينيون الحكوميون والخواص في قطاع الطاقة في البوسنة والهرسك

ارتفعت الاستثمارات والقروض الصينية في البوسنة والهرسك بشكل حاد بعد عام 2019، مما جعل الصين واحدة من أكبر الشركاء في قطاعات الطاقة والنقل وصناعة المعادن. ووفقًا لبيانات باحثين أمريكيين، تم استثمار نحو 3 مليارات دولار من رأس المال الصيني في البوسنة والهرسك – بما في ذلك 610 ملايين دولار من الاستثمارات المباشرة بين 2019 و2021، و2.44 مليار دولار من القروض بين 2010 و2022. وبينما تشدد الاتحاد الأوروبي الرقابة على الاستثمارات الصينية، تكاد تنعدم مثل هذه الضوابط في البوسنة والهرسك، مما فتح الباب أمام الشركات الصينية لتصبح فعليًا الممولين الرئيسيين والمقرضين والمنفذين للمنشآت الطاقية الجديدة.

وتُعد الشركات الصينية الحكومية الكبرى المدعومة من بكين أبرز اللاعبين في البوسنة والهرسك. فشركة تشاينا جيوجووبا غروب كوربوريشن (CGGC)، عملاق البناء للمشاريع الكهرومائية، هي المنفذ الرئيسي لأعمال محطة دابار. وشاركت شركة دونغفانغ إلكتريك (DEC) في بناء محطة ستاناري الحرارية، أول محطة حرارية تُبنى بعد الحرب في البلاد، كما تتعاون في مشروع محطة الطاقة الشمسية قرب بيليتشا. كما توجد شركات مثل AVIC-ENG الشريك في مشاريع محطات بيسْتريتسا الكهرومائية ومحطة بوك بييلا المخططة، وكذلك CWE التي قدمت سابقًا عرضًا لتمويل 85% من مشروع محطة دابار. كذلك تظهر الشركات الصينية في قطاع الطاقة المتجددة: فقد أعربت شركة نورينكو إنترناشونال الحكومية عن اهتمامها ببناء محطة شمسية بقدرة 125 ميغاواط قرب ستولاك (استثمار ~110 ملايين يورو) من خلال الاستحواذ على الشركة المحلية الحاصلة على الامتياز. وتعتمد جميع هذه الشركات تقريبًا على دعم البنوك الصينية الحكومية، وخاصة بنك إكسيم وبنك التنمية الصيني، مما يوضح أن بكين الرسمية تقف خلف التوسع الصيني في قطاع الطاقة الإقليمي.

المشاريع والعقود الرئيسية: من ستاناري إلى محطة دابار

انخرط المستثمرون الصينيون في بعض أكبر مشاريع الطاقة في البوسنة والهرسك خلال العقد الماضي:

محطة ستاناري الحرارية (300 ميغاواط) – أول محطة كهرباء حرارية تُبنى في البوسنة والهرسك منذ ثمانينيات القرن الماضي، واكتملت عام 2016، وقد بُنيت بالتعاون بين الشركة الخاصة EFT والشركاء الصينيين. بلغت قيمة المشروع نحو 550 مليون يورو، ومُوّل جزئيًا بقرض من بنك التنمية الصيني. وكانت الشركة المنفذة هي دونغفانغ إلكتريك، بمشاركة رأس مال محلي (EFT التابعة لفوك هاموفيتش). واليوم تعمل المحطة، لكنها رافقتها جدالات حول المحاباة للمستثمر وخسارة لا تقل عن 100 مليون مارك للميزانية نتيجة تنازلات الحكومة أثناء التنفيذ.

محطة توزلا – الوحدة 7 (450 ميغاواط) – والتي تم الإعلان عنها كأكبر استثمار في قطاع الكهرباء بعد الحرب (بقيمة نحو 722 مليون يورو)، طورتها شركة الكهرباء الحكومية بمشاركة شركة جيوجووبا الصينية كمقاول رئيسي وبقرض من بنك إكسيم (مدة السداد 15 عامًا مع فترة سماح 5 سنوات). وُقّع العقد عام 2019، لكن البناء لم يبدأ مطلقًا. فقد انسحبت شركة جنرال إلكتريك الأمريكية من توريد المعدات، ثم لم يستطع الشركاء الصينيون الوفاء بالشروط المتفق عليها، فأمرت حكومة الاتحاد بفسخ العقد. وتُبرز هذه الحالة المخاطر – التقنية والتنظيمية – التي قد تواجهها المشاريع الصينية في البوسنة والهرسك. وقد واجهت محطة بانوفتيتشي المخططة (350 ميغاواط) مصيرًا مشابهًا، إذ أُعلن عنها بقيمة 450 مليون يورو مع دونغفانغ إلكتريك، لكنها لم تتجاوز مرحلة التصريحات، خاصة بعد إعلان الصين عام 2021 وقف تمويل الفحم في الخارج.

محطة دابار الكهرومائية (160 ميغاواط) – أكبر مشروع كهرومائي في البوسنة والهرسك وأحد أكبر المشاريع في البلقان خلال الثلاثين عامًا الماضية. تبلغ قيمة المشروع نحو 338 مليون يورو (661 مليون مارك)، ويمثّل ذروة المشاركة الصينية في مصادر الطاقة المتجددة في البلاد. وُقّع العقد مع شركة جيوجووبا في مايو 2020، بضمان حكومة جمهورية صربسكا لـ85% من القيمة (قرض من بنك إكسيم الصيني) ومساهمة شركة كهرباء جمهورية صربسكا بنسبة 15%. وقد بدأت الأعمال رسميًا في يونيو 2023 بوضع حجر الأساس بعد سنوات من التأخير. ومحطة دابار جزء من نظام “الأفق العلوي” في شرق الهرسك، والذي يشمل أيضًا محطتي بيليتشا ونيفيسينيه. ومن المخطط أن تنتج دابار نحو 285 غيغاواط ساعي سنويًا، وتضيف نحو 265 غيغاواط ساعي إضافي في المحطات الواقعة أسفل النهر: تريبينيه 1 و2 ودوبروفنيك. والموعد النهائي هو 46 شهرًا، أي عام 2027.

مشاريع أخرى – أعربت الشركات الصينية عن اهتمامها بمشاريع أخرى عديدة. فقد وقّعت حكومة جمهورية صربسكا مذكرة مع AVIC-ENG لبناء محطة بوك بييلا (93 ميغاواط، ~195 مليون يورو)، لكن التنفيذ ينتظر حلّ مسائل التراخيص البيئية والتنسيق مع صربيا المجاورة. أما محطات بيسْتريتسا الثلاث (إجمالي ~45 ميغاواط)، فتُبنى من قبل AVIC-ENG ضمن عقد بقيمة 102 مليون يورو، لكنها تعاني من دعاوى قضائية من منظمات بيئية تشكك بجودة دراسات تقييم الأثر. وفي مجال الطاقة المتجددة، نظر المستثمرون الصينيون في مشروع مزرعة الرياح كامِنگراد قرب سانسكي موست (تعاون بين Energy China وChina Energy Engineering بقيمة تتجاوز مليار يورو)، لكنه لم يُنفّذ. ومن المهم الإشارة إلى أن الرئيس الصيني شي جين بينغ أعلن عام 2021 وقف بناء محطات الفحم في الخارج، ومنذ ذلك الحين جُمّدت أو أُلغيت تقريبًا جميع مشاريع الفحم في البوسنة والهرسك التي تشمل الصين، مما نقل التركيز نحو الطاقة الكهرومائية والشمسية.

محطة دابار – رمز الاستثمار الصيني في البوسنة والهرسك

أصبحت محطة دابار، الواقعة على حوض نهر زالومكا في شرق الهرسك، مثالاً رمزيًا على الوجود الصيني. فهذه المحطة التي تبلغ قدرتها 160 ميغاواط تُبنى بالشراكة بين شركة كهرباء جمهورية صربسكا وشركة جيوجووبا الصينية، ضمن مبادرة “الحزام والطريق”، كما أكد السفير الصيني جي بينغ خلال افتتاح الأعمال. ولا تشارك الصين كمقاول فحسب، بل أيضًا كممول – إذ يمول بنك إكسيم الصيني 85% من التكاليف بضمان كامل من جمهورية صربسكا. ووفقًا للمدير لوكا بيتروفيتش، فإن القيمة الإجمالية البالغة نحو 340 مليون يورو لـ159 ميغاواط تُعد سعرًا مناسبًا أقل من سعر السوق بالنظر إلى الإنتاج المتوقع.

لكن التنفيذ يرافقه جدل. فقد اعتُبرت تفاصيل العقد مع الصينيين وترتيب القرض سرية – ورفضت إدارة محطات تريبينيه نشر الوثائق حتى بعد طلبات رسمية للحصول على المعلومات. وقد رفع مركز البيئة في بانيا لوكا دعوى ضد شركة الكهرباء لإخفائها عقد البناء واتفاق القرض، محذرًا من أن الجمهور لا يعرف حدود البحيرة أو القرى التي ستُغمر. سكان منطقة نيفيسينيه منقسمون – بعضهم يأمل في تعويضات عن الأراضي المصادرة، بينما يخشى معظمهم من آثار بيئية طويلة الأجل وتهديد مصادر المياه. ومنذ صيف 2023، تسير الأعمال بشكل مكثف: فقد اكتمل حفر النفق الرئيسي (نفذته شركة Integral المحلية)، ويعمل العمال الصينيون على تجهيز أساسات السد والمبنى الميكانيكي.

ويعمل نحو مئة عامل صيني حاليًا في موقع محطة دابار، إلى جانب ثلاثين عاملاً محليًا، مع خطة لزيادة عدد العمال المحليين في المراحل القادمة. ويُموَّل المشروع من مؤسسات صينية بضمانات جمهورية صربسكا، مما يوضح نموذج الاستثمار الصيني في البلقان.

تؤكد سلطات جمهورية صربسكا أن محطة دابار “مشروع سيُنعش الهرسك” من خلال مصدر دائم للكهرباء ومضاعفة إنتاج محطات تريبينيه بعد اكتمال النظام. لكن خبراء ونشطاء يحذرون من أنه دون شفافية كاملة والالتزام بالمعايير البيئية، قد يصبح المشروع مثالاً سيئًا. ويعاني المشروع من تأخير كبير (فالفكرة قديمة منذ عقود، وحجر الأساس وُضع فقط عام 2023) ومن شكوك حول “صفقة غير شفافة خلف الأبواب المغلقة”. وهذا يجعل محطة دابار اختبارًا للطريقة الصينية في العمل داخل البوسنة والهرسك: هل ستثبت صحة الوعود أم العمل في المشاريع التي تنفذها الشركات الصينية غالبًا ما يُرافقه انتقادات تتعلق بالإشراف وضعف الشفافية والجودة. وقد عانت العديد من المشاريع في البوسنة والهرسك من التأخير أو المشكلات التقنية. ففي مشروع محطة توزلا 7، انسحبت الشراكة الصينية بعد اضطرارها لاستبدال المورد التكنولوجي. وفي مشاريع فيَيكا وبانوفتيتشي المخطط لها، لم تُستوفَ المتطلبات البيئية أو المالية، فبقيت المشاريع على الورق. وفي مشاريع الطرق والسكك الحديدية في دول الجوار، اتُّهمت الشركات الصينية بعدم الالتزام بمعايير الاتحاد الأوروبي، وبتقديم ضمانات منخفضة التكلفة على حساب الجودة.

جانب آخر يشكل قضية مستمرة هو العمالة الصينية في مواقع البناء. ففي محطة دابار، ينتشر أكثر من مئة عامل صيني في الموقع، بينما يشكل العمال المحليون الأقلية. وغالبًا ما تُنتقد المشاريع الصينية بسبب استقدامها العمال الصينيين على حساب العمال المحليين — بعقود عمل داخلية، رواتب منخفضة، وضعف التواصل. وعلى الرغم من أن شركة جيوجووبا أكدت أنها ستوظف المزيد من العمال المحليين، يبقى من غير الواضح إن كان ذلك سيتحقق فعلاً. وفي مشاريع قريبة مثل محطات بيسْتريتسا، أظهرت التقارير أن الشركات الصينية استقدمت الجزء الأكبر من العمال لديها، رغم أن اتفاقيات الامتياز تنص على تشغيل العمالة المحلية.

أما على مستوى السلامة، فقد ظهرت مشاكل خطيرة. ففي محطة دابار، سجلت عدة حوادث بسبب ضعف الإشراف. كما انتقدت المنظمات غير الحكومية في جمهورية صربسكا عدم توفر معلومات واضحة عن تقييم الأثر البيئي والنفايات الناتجة والنظام المائي. وبالنسبة لمناطق الكارست في الهرسك، فإن المشاريع الكهرومائية قد تسبب تأثيرات عميقة على الأنظمة الجوفية، مما يجعل الشفافية العلمية ضرورية. ومع ذلك، نادرًا ما تنشر الشركات الصينية دراسات الأثر.

ويُعد نموذج الاستثمار الصيني نموذجًا مغلقًا – الشركات الصينية تبني، تموّل، وتصمم، بينما تُقصى الشركات المحلية بشكل كبير. وهذا يحد من نقل المعرفة والتكنولوجيا.

كيف تنظر الجهات المحلية إلى الاستثمارات الصينية؟

تتمتع الاستثمارات الصينية بدعم سياسي كبير في كلا الكيانين، لأسباب مختلفة. ففي جمهورية صربسكا، تراها السلطات شريكًا استراتيجيًا يساعدها في تنويع مصادر التمويل بعيدًا عن الاتحاد الأوروبي وصندوق النقد الدولي. وتشير تصريحات القادة إلى أن "الصينيين ينجزون العمل عندما لا يريد الآخرون". أما في الاتحاد، فرغم المواقف المتحفظة تجاه الصين، فإن شركات الكهرباء تتعاون مع الصينيين لعقد صفقات كبيرة، خاصة في الطاقة الحرارية قبل عام 2021. ومع ذلك، تؤكد المؤسسات الأوروبية أن العقود مع الصين تنطوي على مخاطر لأنها تُبرم دون مناقصات عامة أو تقييم مخاطر.

ومن الجانب الاقتصادي، يرى بعض الخبراء أن المشاريع الصينية "تملأ الفراغ" في البوسنة والهرسك – لأنه معايير الاتحاد الأوروبي المعقدة تمنع التمويل السريع، بينما تقدم الصين قروضًا سريعة وسهلة. لكن هذه القروض غالبًا ما تكون مضمونة من الحكومات المحلية – كما هو الحال مع محطة دابار – مما يزيد عبء الديون على الأجيال القادمة. وفي جمهورية صربسكا، يشكل الدين الخارجي للصين جزءًا كبيرًا من ديون الكيان. وقد انتقد صندوق النقد الدولي عدة مرات القروض الصينية غير الشفافة.

ومن الجانب الاجتماعي، تنقسم الآراء. فالبعض يرى أن الاستثمارات الصينية تجلب فرص عمل، والبنية التحتية، وتزيد الإنتاج. لكن منظمات المجتمع المدني تحذر من الخسائر البيئية، خاصة في مناطق مثل شرق الهرسك حيث المياه الجوفية حساسة للغاية. ويؤكد الباحثون أن غياب النقاش العام يجعل الناس غير مطلعين على تأثير المشاريع.

هل ستبقى الصين اللاعب المهيمن في الطاقة؟

بعد أكثر من عقد من الوجود المكثف، أصبحت الصين شبه مهيمنة على تطوير مشاريع الطاقة الكبرى في البوسنة والهرسك – من محطة ستاناري إلى محطة دابار. لكن الاتجاهات بدأت في التغير. فقد تخلى الاتحاد الأوروبي عن تمويل مشاريع الفحم، وكذلك فعلت الصين. وبالتالي، أصبحت المشاريع الحرارية غير واقعية، بينما تتجه البوسنة والهرسك نحو الطاقات المتجددة. لكن حتى في الطاقة المتجددة، تظل الصين قوية: فالشركات الصينية هي الرائدة عالميًا في بناء السدود ومحطات الطاقة الشمسية.

ومع ذلك، تواجه الاستثمارات الصينية مقاومة متزايدة في المنطقة بسبب الخسائر البيئية، الديون، وقضايا الشفافية. وقد تتبع البوسنة والهرسك مسارًا مشابهًا لدول الاتحاد الأوروبي، التي شددت منذ عام 2022 الرقابة على الاستثمارات الصينية في القطاعات الاستراتيجية. ومع ذلك، مادامت البوسنة والهرسك خارج الاتحاد الأوروبي، تبقى الصين شريكًا رئيسيًا – وربما الشريك الوحيد القادر على تمويل مشاريع بمئات ملايين اليوروهات تحت الشروط الحالية.

تظل محطة دابار، التي تُنفذها شركة جيوجووبا الصينية، النموذج الأوضح لفرص ومخاطر الاستثمار الصيني. فمن ناحية، تضاعف دابار إنتاج الكهرباء في شرق الهرسك وتضمن موارد طاقة في وقت الأزمة. ومن ناحية أخرى، تدق المنظمات البيئية ناقوس الخطر بشأن نقص الشفافية في الاتفاقيات، وتأثير المشروع على المياه الجوفية، والاعتماد المالي الخطير على قرض صيني ضخم.

خاتمة

توضح حالة محطة دابار أن الوصول الصيني إلى البوسنة والهرسك ليس تقنيًا فقط بل استراتيجيًا. فبتمويل المشاريع الكبرى وضمان التنفيذ السريع، أصبحت الصين الفاعل الرئيسي في قطاع الطاقة المحلي. لكن غياب الشفافية، القروض المضمونة من قبل الدولة، وتأثير المشاريع على البيئة والمجتمعات المحلية، تُظهر أن التكلفة الحقيقية للاستثمار الصيني قد تتجاوز بكثير القيمة المعلنة على الورق. ومع اقتراب البوسنة والهرسك من الاتحاد الأوروبي، سيستمر الجدل: هل هذه المشاريع تُقبل لأنها الأفضل – أم لأنها الوحيدة المتاحة؟

/ / /

"Standard Prva" LLC Bijeljina هي شركة مسجلة في بييلينا في المحكمة التجارية في بييلينا. تشمل أنشطة الشركة المحاسبة وشراء الديون واستثمار رأس المال وخدمات أخرى ذات صلة. تعتبر الديون المتعثرة جزءًا من المجموعة التي تقوم فيها الشركة بشراء الديون التي تعمل ولم تعود بانتظام. مكتب المحاماة Stevanović هو المكتب الرائد للمحاماة في المنطقة مع مقر في بييلينا. تعبر اختصار LO عن مكتب محاماة Vesna Stevanović ومكتب محاماة Miloš Stevanović. للاتصال: press@advokati-stevanovic.com أو عبر الهاتف 00387 55 22 4444 أو 00 387 55 230 000.