بقلم: ميلوش ستيفانوفيتش وبويان راكيتش

يقع اقتصاد جمهورية صربسكا في وضع خاص. فمن جهة، هو اقتصاد صغير نسبيًا يعمل ضمن النظام الدستوري المعقد للبوسنة والهرسك. ومن جهة أخرى، تمتلك جمهورية صربسكا إمكانات تنموية كبيرة – مثل الموارد الطبيعية، وهيكل نقدي مستقر، ونظام ضريبي تنافسي نسبيًا.

في هذا النص نقدم تحليل مكتب المحاماة ستيفانوفيتش حول الاتجاهات الرئيسية التي يمكن أن تسرّع بشكل كبير نمو الاقتصاد في جمهورية صربسكا خلال العقد القادم.

1. نظام قانوني مستقر كأساس للتنمية الاقتصادية

أحد الشروط الأساسية للنمو الاقتصادي القوي هو وجود نظام قانوني قابل للتنبؤ وفعّال. فالمستثمرون يبحثون قبل كل شيء عن أمان الاستثمار – قواعد واضحة، مؤسسات مستقرة، وحماية فعالة للملكية.

تملك جمهورية صربسكا في هذا الصدد إطارًا مؤسسيًا جيدًا نسبيًا، لكن هناك مجالات تتطلب تحسينًا إضافيًا، خاصة فيما يتعلق بـ:

مدة الإجراءات القضائية – التي قد تستمر أحيانًا لعدة سنوات
تنفيذ القرارات القضائية – عدم وجود منفذين قضائيين خاصين يبطئ بشكل كبير عمل جهاز التنفيذ القضائي، كما أن الأطراف يمكنها من خلال وسائلها القانونية إطالة مدة التنفيذ بشكل ملحوظ
الاستقرار التنظيمي – عدم اليقين في قرارات الهيئات التنظيمية، والتي أدت أيضًا إلى العديد من التحكيمات الدولية
إن حل النزاعات التجارية بسرعة أكبر وتعزيز الأمن القانوني يمكن أن يزيد بشكل كبير من ثقة المستثمرين.

2. قطاع الطاقة كمحرك استراتيجي للتنمية

يمثل قطاع الطاقة واحدة من أكبر فرص التنمية في جمهورية صربسكا. فالإمكانات الكبيرة للطاقة الكهرومائية والبنية التحتية القائمة توفر أساسًا قويًا للنمو على المدى الطويل.

الركيزة الأساسية لهذا القطاع هي شركة كهرباء جمهورية صربسكا، التي تدير جزءًا كبيرًا من قدرات إنتاج الكهرباء.

قد يشمل التطوير الإضافي لهذا القطاع ما يلي:

تحديث محطات الطاقة الحالية
تطوير مصادر الطاقة المتجددة
زيادة صادرات الكهرباء
إقامة شراكات مع المستثمرين الدوليين
يمكن أن تصبح الطاقة أحد أهم مصادر رأس المال والاستثمارات في السنوات القادمة.

ومع ذلك، يواجه النظام الكهربائي العديد من المشاكل: فقدم بعض المنشآت يؤدي إلى وضع تتعطل فيه محطات كهرباء كبيرة (مثل أوغليفيك أو غاتسكو) كثيرًا وتخرج من النظام، وفي مثل هذه الحالات تضطر الدولة إلى شراء الكهرباء من الدول المجاورة.

علاوة على ذلك، فإن نظام المشتريات العامة غير الشفاف الذي يسمح في كثير من الأحيان بمنح عقود صورية بطبيعتها، حيث يتم سحب مبالغ كبيرة من الأموال من النظام الكهربائي، يؤدي إلى حالة عامة من عدم السيولة في النظام بأكمله.

كما تمثل المنظمات غير الحكومية التي تتعامل مع قضايا التصاريح البيئية والبنائية مشكلة كبيرة، خاصة فيما يتعلق بمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة. يمكن للبوسنة والهرسك أن تكون مليئة بمثل هذه المحطات التي تُعد جواهر حقيقية في إنتاج الطاقة، حيث تسمح اللوائح القانونية القائمة بحماية الطبيعة، إلا أن المحاكم تمنح الشرعية لتلك المنظمات، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى إلغاء التصاريح البيئية والبنائية التي استند إليها المستثمرون لاحقًا لمقاضاة الدولة والمطالبة بالتعويض بسبب عدم قدرتهم على ممارسة نشاطهم (وهو نشاط معترف به بموجب عقد الامتياز الذي يعد ملزمًا للطرفين).

3. تطوير البنية التحتية واللوجستيات

لا يمكن تحقيق تنمية اقتصادية قوية دون بنية تحتية عالية الجودة. فالاستثمار في الطرق والسكك الحديدية وشبكات الطاقة والبنية التحتية الرقمية يمثل مفتاحًا لربط جمهورية صربسكا بالأسواق الإقليمية والأوروبية.

ويكتسب تطوير الممرات اللوجستية التي تربط جمهورية صربسكا بأسواق الاتحاد الأوروبي أهمية خاصة.

إن البنية التحتية الأفضل تتيح:

تسهيل التصدير
جذب الاستثمارات الأجنبية
تطوير المناطق الصناعية
زيادة تنقل القوى العاملة

4. تعزيز القطاع الخاص

يمثل القطاع الخاص المحرك الحقيقي للنمو الاقتصادي. فالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة تشكل العمود الفقري لمعظم الاقتصادات الأوروبية، وكذلك اقتصاد جمهورية صربسكا.

ومع ذلك، من خلال تجربة شركة StandardPrva وكذلك مكتب المحاماة ستيفانوفيتش، يجب الاستنتاج أنه غالبًا ما يتم مواجهة مشكلات وسوء فهم فيما يتعلق بدعم القطاع الخاص. إن الوعي الجماعي العام الذي يقول إن العمل في “شركة حكومية” أفضل من العمل “لدى القطاع الخاص” يعد أمرًا خطيرًا للغاية ويتطلب نشاطًا كبيرًا من الدولة لتغيير هذا النهج وتحسين الوضع في هذا الصدد.

التحديات عديدة وتتطلب المعالجة، ولكن لا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال الدولة عبر حملة واسعة تُظهر للناس أن القطاع الخاص أكثر جاذبية بكثير من العمل مقابل راتب ثابت دون خيال أو أي فرصة للتقدم أو خلق قيمة جديدة.

يمكن للدولة أن تحفّز تطوير القطاع الخاص بشكل إضافي من خلال:

حوافز ضريبية للاستثمارات
تقليل الإجراءات الإدارية
دعم الشركات المصدرة
تطوير مراكز الابتكار والتكنولوجيا
إن خلق بيئة أعمال مواتية يمكن أن يزيد بشكل كبير من ديناميكية الاقتصاد.

5. القطاع المالي وإتاحة رأس المال

يلعب النظام الائتماني دورًا أساسيًا في تحريك الاستثمارات. وتشرف وكالة المصارف في جمهورية صربسكا على استقرار القطاع المصرفي، بينما يحدد البنك المركزي للبوسنة والهرسك الإطار النقدي.

القطاع المصرفي بطبيعته محافظ للغاية، كما أن الأطر التنظيمية التي تطبق معايير بازل الأكثر صرامة حدّت من مرونة البنوك مقارنة بالماضي، مما يدفع الشركات الخاصة غالبًا إلى اللجوء إلى خيارات “الائتمان الخاص” التي تكون أكثر تكلفة لكنها متاحة فورًا.

في الفترة المقبلة من المهم تطوير آليات تمويل إضافية مثل:

تطوير سوق رأس المال
صناديق رأس المال المخاطر
البنوك التنموية وصناديق الاستثمار
إن توفر رأس المال على نطاق أوسع من خلال المؤسسات المصرفية سيمكن من تطوير أسرع للشركات المبتكرة والمشاريع الصناعية.

6. الحفاظ على رأس المال البشري وتطويره

يُعد هجرة القوى العاملة المؤهلة أحد أكبر التحديات في المنطقة. فالتنمية الاقتصادية طويلة الأجل تعتمد على قدرة المجتمع على الاحتفاظ بمواهبه وتطويرها.

لذلك فإن السياسات التي تشجع على ما يلي تُعد مهمة:

تعليم عالي الجودة
تطوير القطاعات التكنولوجية
تحسين ظروف العمل للخبراء الشباب
عودة الخبراء من الشتات
الناس هم أهم مورد في أي اقتصاد.

وفي التواصل مع العملاء الذين يعيشون في الخارج، غالبًا ما نتلقى إجابات بأنهم غادروا لأنهم “لا يستطيعون مشاهدة السياسة”، و“لا يريدون مشاهدة الفساد وعدم النزاهة”، وأنهم “لا يريدون تحمل الفساد”.

وبالتالي، تبقى مهمة كبيرة أمام النخبة السياسية لتغيير هذا التصور من أجل الحفاظ على القوى العاملة ومنع هجرة الكفاءات. فالدولة تنفق مواردها لتعليم الكوادر التي تنتهي في النهاية بالعمل في الخارج.

الخلاصة

تمتلك جمهورية صربسكا – وكذلك الأمر بالنسبة لاتحاد البوسنة والهرسك ومنطقة برتشكو – إمكانات تنموية كبيرة. فالبنية النقدية المستقرة والموارد الطاقية والموقع الجغرافي الملائم تشكل أساسًا قويًا للنمو الاقتصادي.

ومع ذلك، فإن مفتاح النجاح سيكون في قدرة المؤسسات على: