2026年伊始，世界处于地缘政治紧张局势与经济冲击交织的背景之下。美国继续将制裁作为其外交政策的重要工具，这不仅影响了其与委内瑞拉、伊朗等国家的关系，也通过石油产业间接波及塞尔维亚。然而，这些挑战同样孕育着新的机遇：在能源与贸易领域，新市场和新联盟正在形成，2026年有可能将危机转化为机遇。

美国：制裁与能源战略

近年来，华盛顿对三大能源生产国——俄罗斯、伊朗和委内瑞拉——实施制裁，意在切断其用于“不可取活动”的收入来源。得益于国内石油和天然气产量的持续增长，美国已成为全球能源市场中更具影响力的参与者，因此在使用制裁手段时更加大胆，同时也努力精确“校准”制裁力度，以避免引发全球能源价格的大幅波动。

然而，这些措施也带来了代价：全球贸易流向被重新配置，“影子船队”应运而生——一张由油轮组成的网络，通过掩盖受制裁石油的来源，使伊朗、委内瑞拉甚至俄罗斯的石油出口得以在禁令下继续进行。中国已成为这些绕开制裁运输的主要最终买家，公开进口俄罗斯石油，而伊朗和委内瑞拉的石油则更多通过中间商以较为隐蔽的方式进入中国市场。

2026年展望：
美国经济和企业在进入新的一年时，因国内石油高产和天然气出口国地位而具备相对优势。这为美国能源公司填补市场空缺提供了机会，例如向欧洲增加液化天然气供应，或参与潜在的委内瑞拉石油产业复苏。关键挑战在于在制裁压力与市场稳定之间取得平衡：过于严厉的措施可能将受制裁国家推向与中国及其他国家更加紧密的阵营，而在缺乏政治让步的情况下放松制裁则可能削弱美国影响力。因此，2026年华盛顿预计将继续谨慎调控制裁力度，在打击对手的同时，避免全球石油供应出现严重扰动。

委内瑞拉：重返国际舞台之路

长期以来，美国制裁对委内瑞拉造成了沉重打击——自2019年以来，国有石油公司PDVSA几乎无法在公开市场上出口石油。然而，2023年底局势出现转变：美国政府暂时放松限制，向加拉加斯发放为期六个月的许可证，允许其在全球市场上自由生产和销售石油。

这一决定被视为对政府与反对派就2024年在国际监督下举行选举达成协议的奖励，是自特朗普政府“极限施压”政策以来最大规模的制裁松动。但该许可证附带条件：如果总统尼古拉斯·马杜罗政权未能履行承诺（例如解除对反对派候选人的禁令、释放政治犯），制裁可立即恢复。

目前，委内瑞拉对外国企业发出乐观的投资邀请，声称在部分制裁解除后，“大门已完全向投资者敞开”。与此同时，马杜罗也在巩固与盟友的关系：委内瑞拉已与伊朗签署为期20年的合作协议，涵盖石油、石化和国防领域。自2020年以来，德黑兰向委内瑞拉提供燃料和炼油设备零部件，帮助其在美国封锁下维持最低限度的生产。

2026年展望：
如果承诺的选举顺利举行，且与华盛顿的关系继续改善，委内瑞拉有望在2026年迎来国际商业活动的逐步回归。当前的制裁松动已使西方石油公司得以扩大业务，例如雪佛龙已恢复部分原油开采用于出口。这为长期孤立后的经济复苏提供了机会。

然而，挑战依然巨大：由于长达二十年的管理不善和投资不足，石油基础设施严重受损，即使完全解除制裁，若缺乏大规模投资和技术支持，委内瑞拉也难以迅速提升产量。政治不确定性同样存在——任何偏离与反对派协议的行为，都可能导致制裁回归并动摇投资者信心。因此，2026年对委内瑞拉而言，将是在“重新起步的机遇”和“重返孤立的风险”之间的艰难平衡。

伊朗：制裁压力与规则规避

与委内瑞拉不同，德黑兰与华盛顿在进入2026年时几乎看不到关系改善的迹象。自美国于2018年退出核协议后，强化的制裁持续冲击伊朗经济，从石油行业到金融体系无一幸免。名义上，伊朗被排除在全球石油市场之外，但实际上其已找到继续销售石油的途径：2023年，伊朗石油出口量达到七年来的最高水平，主要得益于对中国出口的增加。

通过中间商网络、“幽灵油轮”以及船对船转运，德黑兰在美国制裁下仍成功销售大量石油。华盛顿则试图通过所谓的“二级制裁”加以遏制，对协助伊朗贸易的中国企业实施惩罚。2025年10月，美国制裁了一家中国独立炼油厂和一个石油码头，理由是其“暗中”购买了数百万桶伊朗原油。

与此同时，地区紧张局势进一步加剧了复杂性：伊朗对黎巴嫩真主党等组织的支持，以及其在地区冲突中的角色（如近期的哈马斯—以色列战争），使中东持续动荡，并处于华盛顿的密切关注之下。这意味着，在达成新的全面协议（无论是关于核问题还是地区安全）之前，对伊朗的大规模制裁缓解都难以实现。

2026年展望：
伊朗经济将继续依赖东方市场和灵活的规避手段，在制裁下求生存。一方面，全球对石油的需求依然旺盛，通过非正式渠道销售原油为伊朗带来外汇收入，使其能够维持财政支出。甚至有美国官员表示，希望看到伊朗经济复苏，“但不拥有核武器”，这暗示若德黑兰作出让步，对话仍存在可能性。

另一方面，挑战依旧严峻：制裁阻碍了大多数西方投资，技术逐渐老化，通胀和失业对民众造成沉重压力。2026年，伊朗将面临抉择——是继续通过东方伙伴关系对抗压力、冒着进一步孤立的风险，还是通过有限让步为部分制裁缓解打开大门。无论选择哪条道路，商业环境都将保持高风险，任何突发的地缘政治事件（如地区局势升级）都可能进一步加大对德黑兰的压力。

塞尔维亚与NIS：在东西方之间

塞尔维亚潘切沃的NIS加油站（2025年10月）。美国针对俄罗斯能源行业的制裁，通过多数股权由俄罗斯天然气工业石油公司（Gazprom Neft）持有的NIS，间接影响了塞尔维亚。

对塞尔维亚而言，地缘政治动荡最终演变为一场意想不到的经济冲击：由于俄罗斯资本持股，塞尔维亚石油工业公司（NIS）受到美国制裁。NIS是该国最大的能源公司，其多数股权由俄罗斯Gazprom Neft持有（约56%，包括直接和关联公司持股）。

尽管塞尔维亚名义上致力于加入欧盟，但在2022年乌克兰危机后拒绝对俄罗斯实施制裁——部分原因在于其几乎完全依赖俄罗斯的天然气和石油。结果，当美国在2025年初扩大对俄罗斯能源行业的制裁时，NIS也被列入制裁名单。华盛顿曾数月推迟全面执行，给予塞尔维亚应对时间，但制裁最终于2025年10月生效。

后果立竿见影：国际银行停止为NIS处理付款，克罗地亚的JANAF输油管道中止向潘切沃炼油厂供应原油。总统亚历山大·武契奇警告称，如不能迅速找到解决方案，炼油厂将停产，国家将面临燃料短缺——“当你们制裁俄罗斯公司时，也会打击到我们的国家”。他估计，国家燃料储备仅能支撑几个月的正常消费。

为避免最坏情况发生，塞尔维亚政府启动了NIS股权的紧急重组。美国方面的要求十分明确：俄罗斯资本必须完全退出。武契奇为俄罗斯股东设定了50天期限（自2025年11月起）出售其股份，否则国家将接管运营控制权，并可能收购俄罗斯股份。NIS已将炼油厂置于“热备用”状态——即暂时停产，但在获得新原油供应商后可迅速恢复运行。整个冬季，塞尔维亚都在紧急寻找替代原油和燃料供应来源，并通过增加进口来避免短缺。

2026年展望：
NIS问题既是塞尔维亚的转折点，也是机遇。如果俄罗斯股份成功出售（给国内或西方投资者），并使NIS被移出制裁名单，塞尔维亚将有望稳定能源供应，避免能源危机。从长远看，这将为在西方伙伴协助下推进炼油厂现代化、减少对单一来源的依赖打开大门。同时，加强与欧盟在能源领域的合作，也可能带来对可再生能源和储能能力的投资。

然而，挑战同样巨大：在政治压力和严格时间限制（2026年2月）下寻找买家极为困难，任何拖延都将增加燃料短缺和公司财务崩溃的风险。即便完成所有权更替，NIS仍将面临市场不确定性——原油供应多元化可能意味着进口更昂贵的非传统油种或进行物流投资。此外，塞尔维亚还必须在长期内加快寻找俄罗斯天然气的替代方案，因为对“土耳其溪”管道的高度依赖使国家处于脆弱地位。2026年，在东西方之间保持平衡将成为塞尔维亚的现实必需；NIS事件的结果将决定制裁是转化为能源转型的契机，还是演变为长期拖累商业环境的危机。

结论

从全球视角看，美国、委内瑞拉、伊朗以及塞尔维亚（通过NIS）之间的关系，清楚地表明在2026年初地缘政治与经济已深度交织。作为权力工具的制裁催生了新的联盟：德黑兰和加拉加斯相互靠近（并向北京靠拢）以摆脱孤立，而贝尔格莱德则在跨大西洋压力下被迫重新定义其能源方向。

然而，在这些挑战中同样蕴藏着机遇。委内瑞拉通过有控制地重新融入世界经济获得复苏机会，伊朗通过向能源需求旺盛的亚洲市场出售石油维持财政生命线，而塞尔维亚则有可能通过多元化战略长期巩固能源安全。对美国而言，2026年将是检验其是否能够证明“战略性制裁”在不对全球体系造成长期经济损害的情况下实现政治目标的一年。每个参与方都将面临韧性的考验，同时也拥有将挑战转化为机遇的可能——无论是调整方向，还是在新的全球关系版图中巩固自身地位。

来源： 半岛电视台（Al Jazeera）、路透社（Reuters）、大西洋理事会（Atlantic Council）

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