过去几十年里，欧盟与波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）建立了强烈的经济联系。如今，欧盟无疑是波黑最大的贸易伙伴——约 73% 的波黑出口销往欧盟市场，而超过 59% 的进口产品来自欧盟国家。2023年，这样的贸易占波黑对外贸易总额的大约三分之二。同时，波黑经济在很大程度上依赖欧洲投资：仅在2022年，来自欧盟的直接投资便达 7.54亿欧元；自1999年以来，诸如欧洲投资银行（EIB）等欧洲发展银行已为波黑基础设施项目提供了约 32亿欧元 的优惠贷款。欧盟通过其基金持续扶持波黑的发展——自战争结束以来直到今天，波黑从欧洲基金中获得的无偿援助总额几近 20亿欧元。仅在最近两年（2022–2023年），便为社会经济复苏与发展项目拨款 2.56亿欧元，使欧盟成为波黑最大单一捐助者与财政伙伴。

加入前资助与发展支持

波黑作为欧盟候选国的地位带来了进入大量加入前资助基金的机会。通过“加入前援助工具”（Instrument for Pre‑Accession Assistance, IPA）项目，欧盟于 2021 至 2024 年 向波黑提供了超过 3.09亿欧元 的无偿资金援助。这项援助也包括一个紧急能源方案，金额 7000万欧元，用于保护受能源价格上涨影响的弱势家庭和小企业。此外，还拨款用于就业与社会包容（EU4People 项目，2300万欧元），以及加强法治与平等（EU4Rule of Law 项目，1300万欧元）。欧盟资金也用于基础设施投资，通过“西巴尔干经济投资计划”（Economic‑Investment Plan for the Western Balkans）。得益于欧盟赠款和欧洲银行的信贷组合，自2020年以来，波黑已动员约 29亿欧元 的投资，涵盖可持续交通、能源、环境、数字化等多个领域。典型例子包括在 Vc 走廊上新建高速公路段，以更快地将波黑与邻国连接；对能源设施（例如水电站）的现代化；以及诸如区域垃圾填埋场这样的环保项目。此类发展支持旨在提升波黑的竞争力，加速其与欧洲标准的接轨，从交通连接到绿色与数字化转型。亦须强调的是对人力资本的投资——通过 Erasmus+ 项目，至今已资助波黑与欧盟之间 11500 多人次 的学生、研究人员与青年交流，这有助于教育发展与年轻一代的联结。

乌尔苏拉·冯·德·莱恩的讯息：十亿欧元给波黑与附带改革的条件

2025年10月，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩访问波黑，其访问重申欧波关系中的经济层面。冯·德·莱恩赞扬波黑在通往欧洲的道路上所取得的进展，表示该国“已经走了很长一段路”，并且“正处在欧盟的门槛上”。她回顾说，一年半前，欧洲理事会授予波黑候选国地位，并原则上批准开启入盟谈判——这是历史性的突破，现在需要将其转化为具体步骤。谈话的关键议题是 2024‑2027 年西巴尔干经济增长计划（European Growth Plan for the Western Balkans），该计划总额 60亿欧元，波黑有可能获得近 10亿欧元 用于发展项目。冯·德·莱恩明确指出，这些资金不会自动到手：波黑必须完成并批准必要的协议和改革，才能使第一批款项获批。她赞扬国内机构最近通过了共同改革议程——一项全面的改革计划——称这是“所有机构共同努力的结果”，并强调应以团结一致的精神继续执行增长计划。

她宣布欧盟委员会将加快评估波黑提交的改革议程，同时也期待波黑当局迅速行动。“优先事项是举行第一次政府间会议”（开启入盟谈判），冯·德·莱恩在萨拉热窝说，这要求波黑采纳司法改革并任命一位首席谈判代表与欧盟进行谈判。她特别强调，任命首席谈判代表不应再拖延——此人应得到所有政治参与者的信任，以专注且团结的精神领导谈判。欧盟委员会主席的明确信号是，法治与司法改革仍是进步的关键条件：波黑被期望通过司法领域的关键法律（如关于法院和高级司法及检察委员会的法案），以加强反腐败斗争并确保公民对机构的信任。同时，冯·德·莱恩强调欧盟仍是“波黑所有社区的朋友”，并表示波黑所有民族的未来属于欧洲大家庭。有意思的是，她还提到了民意：根据最新民调，多达 72% 的波黑公民信任欧盟，这比起任何其他国际伙伴都是最高的信任度。她称这种公众的态度，加上欧洲三分之二的年轻人支持欧盟扩张，是“最有力的信息”，表明新一代渴望生活在一个统一的欧洲——而领导人们必须使之成为可能。

波黑经济面临的挑战与欧洲支持

在向欧盟靠近的过程中，波黑正面临若干经济挑战，冯·德·莱恩的讲话也触及这些问题。能源转型是优先事项之一：波黑在发电上仍在很大程度上依赖化石燃料（如煤），而欧盟坚持绿色议程并投资可再生能源项目。通过经济投资计划，欧盟资助诸如水电站更新与能源效率提升等项目，这将帮助波黑逐步减少排放，确保可持续能源来源。反腐败与加强法治被认为是健康经济的前提——腐败会吓退投资者并阻碍发展。因此，在谈判中欧盟特别强调司法和基本权利章，并已通过各种项目支持司法独立与机构透明度（比如法官培训项目、协助建立数字登记系统等）。冯·德·莱恩在萨拉热窝明确指出，没有保障司法独立的法律，波黑将无法启动谈判。数字化是另一个波黑落后的领域——从电子政务到数字基础设施——这影响了竞争力。欧盟也在此领域提供帮助：由欧盟领导的区域性倡议旨在降低西巴尔干与欧盟之间的漫游费用，扩大宽带网络，并协调数字法规，以加快数字化转型及波黑融入欧洲统一数字市场。同时，欧盟支持教育现代化与提升劳动力技能——从职业教育投资到为学生提供奖学金——因为高质量教育及留住年轻专业人才对长期经济增长至关重要。

波黑当局对欧盟要求的准备情况

波黑政府宣称愿意满足欧洲标准，尽管改革步伐有时因国内政治动荡而放缓。部长会议主席博尔雅纳·克里什托向欧盟委员会主席保证，波黑正在继续推进欧洲改革。据她所言，为欧盟一体化所需的 24 项法律 已经提交议会程序（其中 17 项 属于欧洲一体化领域）。她特别强调改革议程的通过，该议程列出了具体措施，已发送至欧盟委员会，目前正等待布鲁塞尔的反馈。尽管如此，克里什托也承认一些关键法律——如关于高级司法与检察委员会（High Judicial and Prosecutorial Council, HJPC）和波黑法院的法律——尚未获得所需多数票，尚未通过，并对这一拖延表示遗憾。她承诺当局将继续协调这些法规，以满足设定的条件。此外，任命入盟谈判首席谈判代表的问题已被提上议程；正如所言，这项任务现在成为欧洲道路上的一项义务，在接下来的时期，部长会议将提名该职位的候选人。尽管国内存在政治分歧，克里什托强调所有相关参与者的共同立场：“在欧洲道路问题上，不存在政府与反对派之分。这是我们的共同利益和承诺。我们的位置在欧盟。”部长会议主席这样说。这样的声明表明，存在政治意愿满足布鲁塞尔的要求，但要通过实际行动证明准备情况——通过法律立法、加强机构以及加快项目执行。

乌尔苏拉·冯·德·莱恩的访问是一个强有力的推动与提醒：波黑的欧洲前景依赖于履行改革承诺，同时欧盟站在波黑这边，准备提供财政和技术上的帮助。在经济领域，这种支持体现在数以亿计欧元的投资、贸易优惠与发展项目，它们能够使波黑通往会员国身份的道路更顺畅。2025年年底前的几个月将展示，波黑是否会利用此机会——实施已商定的改革，从而解锁近十亿欧元的承诺财政支持——这将开启经济进步的新篇章，并加速向欧盟靠近。

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