二十世纪末到二十一世纪初，以全球权力平衡的板块式震荡为标志。在冷战结束后美国毫无争议的主导时期之后，世界正逐步向“后美国”秩序转变，在这种秩序里，美国不再是唯一的影响中心。在这样一个多极环境中，出现了新的力量 —— 首先是中国，其次还有俄罗斯、印度、巴西、土耳其等 —— 它们越来越强地塑造国际政治与经济的动向。这个趋势并不一定意味着美国会突然衰落，而是其他国家在全球秩序中相对崛起，它们在寻求自己的位置。下面我们分析这种后美国世界的特征，中国、俄罗斯等力量通过哪些机制构建替代结构，为何全球南方许多国家欢迎这样的发展，以及这一切对欧洲和我们这一地区会产生什么后果。

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美国霸权的终结与替代秩序？**

“后美国世界”的概念意味着一种国际体系，在这种体系中，美国不再是那种拥有不可争议霸权的唯一超级大国。美国相对影响力的下降在 2008 年全球金融危机后变得明显 —— 那一事件动摇了人们对以西方为首的既有新自由主义秩序的信心。同时，中国以其加速的经济增长与技术进步证明，自由民主并非通向成功和发展的唯一道路，暗示了一个可供选择的发展模式。北京和莫斯科越来越多地主张一个基于国家主权平等及不强加政治价值观的多极世界。与战后秩序倡导西方规范（民主、人权、自由贸易）不同，在新的愿景中，重点是那些不再仅由华盛顿和布鲁塞尔制定规则的替代机构与规范。可以注意到，中国和俄罗斯等力量之间的协调在增强 —— 从联合军事演习，到联合国的一致立场，再到在技术与能源领域的伙伴关系 —— 所有这些都是旨在挑战单一力量制定全球规则的垄断。

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中国的经济与技术影响力**

中国崛起的最强有力武器之一是经济倡议“一带一路”（Belt and Road Initiative – BRI）。该倡议于 2013 年启动，这个庞大的基础设施投资战略，通过新道路、铁路、港口和能源项目将亚洲、非洲和欧洲连接起来。其结果是创造了强健的经济走廊，减少对传统西方贸易路线与金融中心的依赖。到 2025 年，有超过 150 个国家参与了一带一路倡议，中国数百亿美元的投资流入发展中项目 —— 从非洲的铁路到东南亚的港口。通过这些投资，中国不仅在扩大其经济影响力，也在建立政治联系：参与项目的国家往往更倾向于在国际论坛支持中国的立场，从而形成一个安静而有效的全球盟友网络。

除了基础设施之外，技术发展是权力转移中另一个关键领域。过去十年中，中国在电信业（如 5G 网络）、数字经济与人工智能等领域已成为世界领先者。中国公司如华为在亚洲、非洲乃至欧洲的许多国家建设了电信基础设施，为西方供应商提供了替代选择。同时，在南南合作的技术协作倡议使得发展中国家能在不完全依赖西方技术的情况下交换创新与知识。例如，土耳其向亚洲和非洲国家出口战斗无人机，印度为其他国家发射卫星，海湾国家投资于亚洲的科技初创企业。这类伙伴关系减少了全球南方在技术领域对西方的依赖，为更自主的发展开辟了道路。

还值得一提的是全球经济格局的转变：中国已成为多数国家最大的贸易伙伴，在很多地区取代美国这一位置。这一事实赋予北京显著影响力 —— 与中国贸易更多的国家自然会更加注意并倾听它的利益。类似地，在中国主导下的国际金融机构如亚洲基础设施投资银行（AIIB）、BRICS 新开发银行也在发展，为发展中国家提供贷款，通常不附加国际货币基金组织或世界银行那样严格的条件。因此，中国及其伙伴正试图创建平行的经济结构，以减少过去美元及西方金融中心的主导地位。

多边集团：金砖国家、上合组织与新的联盟

除了双边影响之外，新兴大国还通过那些超出西方联盟框架的多边集团在塑造全球秩序。一个关键例子是金砖国家（BRICS）——一个由五个新兴经济体组成的联盟（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）。虽然金砖国家最初被认为是一个松散的政治实体，但随着时间的推移，它已整合为一个更为严肃的联盟，试图重新定义经济游戏规则。最近的峰会产生了扩大成员国和加强机构的计划：从 2024 年起，金砖国家将包括像沙特阿拉伯、埃及和阿根廷这样的国家，从而超越西方俱乐部之外的更广泛联盟。这种金砖国家的扩张表明很多国家希望加入一个替代性的论坛，在那里它们被聚集在比它们在由 G7 主导的机构中所感受到的更加平等的基础上。金砖国家目前已占世界经济与人口的重要部分，通过金砖国家新开发银行为基础设施项目提供资金，并讨论绕开美国美元框架之外的贸易可能性。

与此同时，还有由中国和俄罗斯领导的上海合作组织（SCO），它汇聚了欧亚大部分地区（中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、中亚国家，以及最近包括伊朗）。上合组织专注于安全与政治合作 —— 联合反恐努力、军事协调，以及成员国之间信任的增强 —— 所有这些都在西方机构体制之外进行。这样的集团存在意味着非“西方”国家拥有自己的对话与合作平台，在那里它们可以定义共同利益。在其他背景中也可以注意到类似的倡议：非洲联盟在印度和其他国家的推动下被接受为 G20 峰会的常驻参与者，这表明非洲在全球框架中的影响力在上升。同样，像 G77（包括 130 多个发展中国家）这样的团体越来越大声地要求全球治理改革，比如扩大联合国安理会、在国际货币基金组织和世界银行中更公平地分配投票权，以便反映新的现实。所有这些都证明，替代性的全球秩序不只是通过某些国家的权力来建立的，还通过它们共同创建的新联盟和机构来实现。

全球南方：偏好多极化而非霸权

为什么许多亚洲、非洲和拉丁美洲国家——所谓的全球南方——更倾向于一个多极世界，而不是继续美国的霸权？首先是因为它们自己的历史体验和利益。这些国家中的一部分对殖民主义时期和冷战时期印象深刻，那时它们在大国游戏中作为棋子被使用；因此，一个单一主导力量的想法令它们感到排斥。另一方面，多极化给它们带来了更大的操作空间：可以寻求更有利的经济协议，按需要选择政治盟友，并在决策中保持更大的自主性。显著的是，在最近的危机中，许多全球南方国家采取了中立或平衡的立场——例如，尽管受到西方压力，却拒绝对俄罗斯实施制裁，以维持与莫斯科和华盛顿的良好关系。在西方与中国对抗的问题上也有类似情况：发展中国家试图从双方中获益，接受中国的投资与项目，同时在有利的时候仍与西方合作。

关键因素还在于经济利益而非政治附加条件。不同于西方的捐助者，中国与其他上升期大国往往在援助与投资中不坚持国内政治改革、人权或反腐的条件。对许多专制或不稳定国家而言，这种方式更具吸引力——在几乎没有“民主课”的情况下注入资金。一个例子是中国在巴尔干和非洲的存在：北京自认为是一个“战略投资者”，不干涉内部事务，并愿意对腐败环境或环保标准的事情睁一只眼闭一只眼。这样的伙伴关系中平等与不强加价值观的关系，引起了那些在过去数十年一直感受西方某种家长式优越感的全球南方政府的共鸣。当然，多极化也给予全球南方国家在国际机构中更大的发言权。如今，发展中国家联合行动以争取在联合国、G20 和金融机构中拥有更多的话语权，利用如金砖国家和 G77 这样的论坛对现存秩序施压，使其更加包容。其指导思想很明确：在一个有多个权力中心的世界里，中小国家比在单极体系中更容易为自己的利益争取空间，而不是依赖于一个超级大国裁定一切。

偏好多极化并不意味着全球南方国家希望看到美国或西方完全“衰落”——而是想要确立一种平衡。即使它们与中国或俄罗斯合作，许多这样的国家仍然希望得到来自西方的投资与市场。对它们而言，多极世界意味着有可能同时从不同伙伴那里获益，而不被捆绑于一个会规定所有条件的保护者。

欧洲与巴尔干在东西之间

在新出现的地缘政治现实中，欧洲也处在一个转折点。几十年来，欧盟一直是美国最亲密的盟友，依靠美国的安全伞（北约），在全球事务中主要遵循以西方为中心的路线。然而，多极趋势使欧盟处境复杂：一方面，与美国共分享价值观与联盟；另一方面，无法忽视中国与其他经济体的崛起。中国今天是欧盟最大的贸易伙伴之一 —— 对许多欧洲国家，包括德国，它已成为关键的市场伙伴。欧洲公司从中国市场中获利，中国的投资进入欧洲的基础设施（港口、能源网络、电信）。与此同时，俄罗斯因素仍作为一个邻近虽有问题的力量存在：多年来对俄罗斯能源的依赖是欧洲的痛点，俄罗斯在乌克兰的侵略再次提醒欧盟为何依赖美国的军事支持。这种来自东方的经济联系与来自西方的安全联系的组合使欧洲的立场微妙。欧盟的一些成员公开主张“欧洲战略自主”——即欧洲应当更加自主地决定自己的防御与外交政策，不盲目追随华盛顿。另一些成员则担心过度与美国拉开距离会削弱自由民主阵营在面对威权挑战者时的共同阵线。对欧洲而言，挑战是如何在新的多极时代中平衡理想主义（价值观、人权）与现实主义（经济利益、安全）。

巴尔干在这一切中尤为敏感——这是一个传统上位于大国势力交汇处的地区。西巴尔干国家正式追求加入欧盟与北约（除了军事中立的塞尔维亚），但与此同时对与中国、俄罗斯、土耳其及其他大国的伙伴关系保持开放。这种“东西之间”的位置带来机会也带来风险。一方面，巴尔干国家可以利用大国的对立来获得所需的投资与政治关注，从多个方向。同时，通过中国的“一带一路”，在2009 年到 2021 年之间，约有 320 亿欧元的中国投资进入该地区（其中仅塞尔维亚就超过 100 亿欧元）。这些资金资助了高速公路、火电厂、桥梁和工厂，为该地区提供急需的基础设施与就业机会。另一方面，俄罗斯几十年来一直是天然气与石油的主要供应国，而文化-历史联系（正教、斯拉夫身份）使得莫斯科在如塞尔维亚以及在波黑的塞族共和国等国家具有软影响力。正因如此，巴尔干地区的小角色如果西方大门受阻，就有替代选择——可以向北京寻求贷款，或者向莫斯科寻求政治支持。

然而，巴尔干的这种多向政策也带来重大风险。对外部大国的经济依赖很容易转变为压力的杠杆。中国贷款虽然因其条件宽松而具有吸引力，却使一些国家陷入债务陷阱 —— 比如黑山就面临如何偿还由中国贷款资助的高速公路的巨大债务挑战。欧盟委员会曾警告，不透明的项目可能加剧腐败与债务，使该地区远离欧盟标准。类似地，对俄罗斯能源的依赖使某些国家易受到敲诈（例如被迫中断天然气供应的威胁），而与莫斯科的政治暧昧关系延缓了如塞尔维亚那样向欧盟的进程，塞尔维亚拒绝对俄罗斯实施制裁。外部力量有时支持巴尔干国家内部不同的政治派别，深化政治不稳定。例子包括干预选举、通过媒体进行宣传，甚至煽动种族紧张以偏离欧亚-北大西洋的道路。因而，巴尔干国家在尝试保持广泛伙伴关系以实现经济发展与地缘政治重要性的同时，也必须小心不要危及其长期走向欧盟整合与整体稳定的战略。

至于欧洲，它在巴尔干的影响在贸易与投资中仍占主导地位 —— 欧盟约占该地区外国投资的 70%，以及国家出口的 80%以上 —— 但现在它必须与来自东方的替代性提议竞争。这对巴尔干领导人造成了东西之间的压力：布鲁塞尔越来越大声要求明确立场（例如与对俄罗斯的制裁保持一致，拒绝风险很高的中国贷款），而北京与莫斯科则提供快速收益或政治支持而不提出太多问题。这种压力的结果将影响该地区前景：巴尔干能否成功平衡并从多极化中获益，或者会成为大国利益冲突的又一个热点。

世界进入了一个新的国际关系阶段，其特点是多个权力中心代替一个主导霸主。这个全球权力的转移 —— 从美国向中国及其他大国 —— 带来了重大变化，从经济流动到政治联盟。在这个正在形成的后美国世界中，规则仍在书写：中国、俄罗斯及其他国家正确定自己为创立平行结构的力量，这些结构挑战现有秩序，而全球南方国家在其中看到实现更大平等和在世界舞台上发声的机会。

对于像巴尔干这样的弱小国家，多极时代是一把双刃剑。一方面，它为它们通过更加多样的伙伴关系加速发展、增强重要性打开了空间。另一方面，它要求它们谨慎掌舵外交政策，以免在大国竞争中成为附带损害。至于欧洲，它必须适应这样一个世界：在这个世界里，其利益并不总是与其传统的跨大西洋盟友一致，并找到方式在多极拼图中保持其价值观，同时保障其利益。认真、客观地应对这些挑战至关重要。

即使现在将美国完全视为失去领导力还为时过早，显然我们已经不生活在九十年代单极的时刻。美国主导之后的世界既非混乱，也非乌托邦，而是一个更复杂的舞台，不同的全球秩序愿景在其中竞争并共存。正因为如此，理解这些趋势对所有关注地缘政治的人至关重要——从全球领导人到像我们这样的小国公民——因为多极世界的形态将决定我们未来发展的机遇与风险。

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