近日，希腊与美国能源巨头埃克森美孚（ExxonMobil）及其合作伙伴 Energean 和 HelleniQ Energy 签署了一项历史性协议，这标志着希腊时隔近 40 年再次启动天然气勘探钻探。这一协议显示出雅典在能源政策上的重大转向，即与美国紧密合作。该合同的签署被誉为“希腊能源史上的新篇章”，显示出政府对该项目的高度重视。本文将分析为何这是四十年来的首个此类协议，以及它如何改变欧洲——尤其是巴尔干地区——的地缘政治和能源格局，包括供应安全、减少对俄罗斯天然气的依赖及新的运输路线。

40 年停滞后的历史性协议

爱奥尼亚海第二区块（Block 2），位于科孚岛西部，将成为希腊自 1980 年代初以来首次进行近海天然气钻探的地点。数十年来，希腊一直在其海底资源开发上持谨慎态度——部分原因是东地中海的地缘政治紧张局势和争端，部分原因是生态环境的担忧以及缺乏重大发现。在过去四十年中，海底资源几乎未被开发，直到此次转折。能源部长斯塔夫罗斯·帕帕斯塔夫鲁（Stavros Papastavru）称新合同为“具有历史意义的签署”，结束了多年的勘探封锁。总理基里亚科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）也强调，这是希腊近四十年来首次勘探钻探，为希腊能源史书写了新篇章。

根据协议，美国埃克森美孚公司将持有 60% 的股份，并担任“Block 2”的运营商，希腊 Energean 保留 30%，HelleniQ Energy（原希腊石油公司）持有 10%。该财团将于 2025–2026 年进行额外地质勘测，首轮钻探计划于 2026 年底或 2027 年初启动。基于三维地震勘探的评估显示，第二区块可能蕴藏高达 2000 亿立方米天然气，如果得到确认，将大幅提升希腊能源安全，并有助于欧洲供应多样化。这一发现可能覆盖数十年的需求，并减少希腊对进口的依赖。

协议的重要性还体现在美国高级代表团出席签署仪式，包括美国能源部长及其他官员。他们称此举为能源领域盟友关系加深的证明，并称之为“美国重返希腊海域”。与此同时，该行动引发了环保组织的不满，他们警告说，在未开发海域钻探可能危及生态，并使希腊偏离气候目标。然而，雅典政府强调，该项目将遵循高标准环保规范，而能源安全现已成为优先事项，尤其考虑到乌克兰战争引发的供应危机。经过数十年的进口依赖，尤其是对俄罗斯天然气的依赖，希腊希望利用自身资源，从而改变其能源命运。

向美方合作的战略转向

该协议象征着希腊在能源领域向美国的战略转向。美国石油巨头埃克森美孚和雪佛龙（Chevron，2025 年 10 月被选为克里特岛南部区块承包方）的到来，不仅体现了对希腊油气资源的“信任投票”，也是地缘政治信号。专家分析指出，美方公司双重存在“显著增强了希腊在该地区的地缘政治地位”。埃克森和雪佛龙不仅带来了资本和技术，还带来了美国的政治影响力，其存在可抵御潜在的地区压力。邻国土耳其在与希腊和塞浦路斯存在争端的背景下，也往往避免与美企直接冲突，从而实际巩固了雅典对其海域能源资源的主权，并获得了华盛顿的默示支持。

历史上，希腊冷战期间是美国的亲密军事盟友，但在能源领域并未与美方有如此紧密的合作。希腊大部分天然气依赖进口，来自俄罗斯、阿尔及利亚及 LNG 终端，近年也从阿塞拜疆进口。长期以来，希腊避免大规模勘探以避免与邻国或环保组织冲突。如今，这一策略发生转变：华盛顿将希腊视为美国液化天然气替代俄罗斯天然气在欧洲市场的核心伙伴。美国新政府将能源视为地缘政治武器，通过出口能源强化盟友关系，同时削弱对“敌对政权”的依赖。

对希腊而言，靠近美方能源利益带来多重好处。除了可能发现国内储量，还包括技术和知识转移：希腊官员表示，与埃克森美孚合作将带来最先进设备和专业知识，这在以往希腊项目中并不存在。这可长期强化国内油气产业和人才储备。同时，雅典巩固了作为华盛顿忠实盟友的地位，这与加强政治和防务联系的战略一致（近年来希腊向美军开放港口和基地，并在对俄制裁后与俄罗斯关系紧张）。

值得注意的是，向美方靠拢并不意味着放弃欧洲合作，反而与欧盟能源安全努力一致。欧盟欢迎美国公司参与东地中海项目，认为有助于供应稳定。西方国家也间接削弱了俄罗斯及其他竞争方在该地区的影响，如中国通过投资地中海港口寻求影响力，因此西方能源扩张也是对这些趋势的回应。简言之，希腊此举明确加入西方能源阵营，放弃了以往的多向（及相对被动）立场。

对欧洲的地缘政治影响：供应安全与新通道

新战略伙伴关系对欧洲能源安全产生更广泛影响，尤其是在乌克兰战争和与俄罗斯中断合作的背景下。欧盟决定在 2028 年前完全停止进口俄罗斯天然气和石油，以切断其战争资金来源。到 2025 年末，俄罗斯天然气占 EU 进口比例仅约 12%，相比 2022 年入侵前的约 45%大幅下降。然而，这一平均数字掩盖了各国差异：如匈牙利和斯洛伐克仍依赖俄罗斯天然气，获得有限过渡期。对其余地区而言，寻找俄罗斯天然气替代品成为战略优先事项。

在此背景下，希腊成为东南欧和地中海的新能源枢纽。希腊 LNG 终端——雅典附近的 Revithoussa 和新建的亚历山大波利斯浮动终端——可进口来自美国、卡塔尔、埃及等国的液化天然气（LNG），再通过管道输送至巴尔干和中欧地区。该南北通道被称为“垂直天然气走廊（Vertical Gas Corridor）”，包括希腊—保加利亚、保加利亚—罗马尼亚的互联管道及经过现代化改造的管道，延伸至匈牙利、斯洛伐克、摩尔多瓦和乌克兰。目标是通过新路线将抵达希腊港口的 LNG 输送至中东欧，而非依赖过去的东向流（俄罗斯）。该走廊设计容量约为每年 100 亿立方米，可满足该地区大部分需求。希腊政府还称，已通过该基础设施首次向乌克兰供气，象征性展示地中海 LNG 可绕过俄罗斯网络送达战时国家。

爱奥尼亚海天然气勘探协议进一步强化这一地缘政治布局。如果发现商业储量，希腊海底天然气可供应跨亚得里亚管道（TAP），该管道已连接阿塞拜疆，经希腊和阿尔巴尼亚至意大利。Energean 公司董事 Matios Rigas 指出，该储气位置接近意大利，可与 TAP 连接，将希腊天然气输送至欧洲市场；或供国内及区域市场使用。无论哪种方式，希腊均成为关键中转国：既可能成为自有气体出口国，也可能成为进口气体入境点（美国 LNG、阿塞拜疆天然气等）。因此，美国称希腊为“理想入口”，凭借发达港口和油轮，能接收美国 LNG 并分销至欧洲网络。

这些管道的地缘政治意义重大。俄罗斯长期利用天然气作为对欧洲的杠杆；直到近期，许多 EU 国家（尤其是德国、意大利及巴尔干国家）仍依赖俄罗斯“蓝色能源”。现在，欧洲能源地图出现新路线，大多绕过俄罗斯。南方天然气走廊（阿塞拜疆—土耳其—希腊）已投入运行，美国 LNG 大量进入欧洲终端（从波兰、荷兰至希腊、克罗地亚），以色列和埃及东地中海天然气通过 LNG 或潜在管道供应。EastMed 东地中海管道计划可能将以色列、塞浦路斯及埃及气田连通希腊并延伸至意大利。尽管该项目技术和政治挑战大，但美国对希腊能源抱有支持态度，显示华盛顿对这类倡议持开放态度。每条新路线都有助于减少俄罗斯影响，提高欧洲抗压能力。因此，希腊—美国在爱奥尼亚海的协议不是孤立事件，而是 2022 年后欧洲能源安全重塑的一部分。

当然，挑战仍存。勘探和开采项目周期长——即便 2027 年钻探成功，埃克森美孚预计首批天然气也要到 2030 年代才可能产出。与此同时，欧洲需依赖替代能源和节能措施。但象征意义立即显现：显示南欧仍有可观储量（约 2000 亿立方米），且西方公司愿意投资，即使面临环保批评。欧盟传递的信号是，供应来源多样化不可替代——即便在向绿色能源过渡时代，天然气仍是通往脱碳经济的重要桥梁，但需在可控条件下、来自多样化来源。

美国在东地中海的能源政策

希腊引入美方公司，属于美国在东地中海能源回归的更大趋势。过去十年，区域天然气储量显著增加——从以色列 Leviathan、Tamar 气田，到塞浦路斯 Afrodite、Glaucus，以及埃及 Zohr 巨型气田。美国密切关注这些动态，并通过企业与外交积极介入。埃克森美孚与雪佛龙（收购 Noble Energy）已参与以色列和塞浦路斯项目，为美国提供经济立足点。同时，美国发起了东地中海天然气论坛（EMGF），将区域国家（以色列、埃及、希腊、塞浦路斯、约旦，甚至巴勒斯坦当局）聚集协调天然气项目——排除土耳其，因其与多方存在紧张关系。

至 2025 年，美国在该地区战略更加清晰。大西洋理事会（Atlantic Council）指出，华盛顿关键目标是“帮助欧洲摆脱对俄罗斯能源进口依赖”，而希腊及其基础设施是战略核心。2025 年 11 月，美国高官出席雅典跨大西洋能源合作伙伴关系（P-TEC）会议，支持此类项目。四位美国内阁成员（包括能源部长和内政部长）出席会议，与 25 国能源部长及 Chevron、Exxon 高管同场。信息明确：美国希望成为东地中海及欧洲能源稳定的保证，提供技术和天然气。

美国能源部长 Chris Wright 在雅典指出，美国拥有庞大天然气储量，有能力替代西欧每一立方米俄罗斯天然气。他称，这将双赢——欧洲获得安全且更便宜能源，美国获取市场与地缘政治优势。他强调，每一分未进入欧洲的俄罗斯天然气都不会资助普京战争机器。美国政府过去数年推动 LNG 出口增长，2023 年已成为全球最大 LNG 出口国，其中大部分销往欧洲。2025 年中，欧盟承诺未来三年将购买价值 2500 亿美元的美国能源（石油、LNG 甚至核燃料），显示跨大西洋合作程度。

在东地中海，美国能源政策有两条主线：（1）支持伙伴开发自身资源，包括此次希腊钻探，以及对以色列和塞浦路斯投资；（2）建设新基础设施，使资源（包括美国 LNG）输向欧洲。例如埃克森进入希腊第二区块、雪佛龙进入克里特岛区块，使美方资本与未来生产直接绑定，从而华盛顿获得维护稳定的利益，例如在 EEZ 权益上明确支持希腊与塞浦路斯，抵制土耳其主张。第二条线路体现在基础设施项目，如向乌克兰延伸的垂直通道、亚历山大波利斯 LNG 产能扩展、EastMed 管道潜在复兴等。整体上，东地中海融入欧洲市场，符合西方地缘政治利益。

美国策略非短期行为。即便欧洲加速发展可再生能源并计划未来减少天然气消耗，美国认为“能源转型并非替代一种能源，而是增加新的能源供应”，即长期仍需天然气，无论作为过渡燃料或化工原料。因此，当前地缘政治局势下，美国积极布局，确保在未来市场占据最大份额。东地中海理想位置：靠近欧洲、储量丰富、政治友好。希腊作为可靠的北约盟国和欧盟成员，是战略平台。通过强化与雅典的能源联系，华盛顿也巩固了该地区更广泛的地缘政治架构，将能源合作与安全联系起来——希腊同时是北约东南欧战略支柱。

与塞尔维亚和匈牙利的对比：坚持依赖俄罗斯天然气的执着

当希腊加速多元化能源来源并建立新联盟时，一些欧洲国家仍然坚定地依赖俄罗斯天然气。塞尔维亚和匈牙利尤为突出——两国在很大程度上依赖通过俄罗斯天然气管道“土耳其溪”（TurkStream）输送的天然气，该管道从黑海经过土耳其和保加利亚。作为欧盟成员国，匈牙利公开反对对俄罗斯能源的制裁。奥尔班总理政府早在2021年就与俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）签署了为期15年的长期供应合同，到目前为止尚未显示出中止合同的意愿。相反，当欧盟启动到2028年完全禁止俄罗斯天然气的计划时，布达佩斯甚至威胁要在欧盟内部采取法律行动。尽管布达佩斯最终不得不接受欧盟计划（对匈牙利需求作出了一定让步），但显然在政治上仍保持亲俄路线。俄罗斯天然气覆盖了匈牙利80%以上的需求，而匈牙利既无海港也没有大型液化天然气（LNG）终端，使其成为现有管道的“人质”。奥尔班的策略是通过与克里姆林宫保持良好关系，为本国工业获得优惠天然气价格；然而，乌克兰战争和欧洲政策使其在此问题上陷入孤立。

塞尔维亚一方面追求欧盟成员身份，同时在西方与俄罗斯之间保持平衡，其能源结构中也有超过85%依赖俄罗斯天然气。2022年前，贝尔格莱德主要通过匈牙利获取天然气（2009年乌克兰危机期间，塞尔维亚一度短缺），而自2021–2022年土耳其溪管道投入使用后，主要路线经保加利亚直供。尽管战争正在进行，塞尔维亚在2022年5月仍与俄罗斯续签了为期三年的优惠供应合同——这一举动受到西方批评，但对贝尔格莱德政府而言，对能源供应稳定至关重要。然而，塞尔维亚也意识到这种依赖的风险：由保加利亚通向塞尔维亚的新管道（尼什–迪米特罗夫格勒）在欧盟资助下建设，并于2023年底顺利完工。该互连管道年输气能力约18亿立方米（约占塞尔维亚总消费的60%），现可从非俄罗斯来源供气——包括阿塞拜疆TAP管道或希腊的LNG终端。在新管道启用仪式上，塞尔维亚和保加利亚总统象征性地表示“正在改变欧洲能源地图”，强调乌克兰战争对邻国合作和能源多元化的重要性。塞尔维亚已签订2024年起每年购买4亿立方米阿塞拜疆天然气的合同，谨慎地开始降低俄罗斯天然气在进口中的占比。

然而，两国仍在言辞上强调不会“背弃”俄罗斯。塞尔维亚总统亚历山大·武契奇常表示，如果俄罗斯天然气“最优惠”，塞尔维亚将在2028年后继续购买，并且不希望政治干预能源问题。匈牙利亦努力争取在欧盟规则下的长期例外——清楚认识到替代路线（如克罗地亚LNG终端或与奥地利、斯洛伐克的互连管道）暂时无法完全替代廉价的俄罗斯天然气。这种立场使它们与希腊、保加利亚乃至整个欧盟政策形成鲜明对比。例如，保加利亚曾100%依赖俄罗斯天然气，如今已完全停止俄罗斯天然气进口，通过希腊进口LNG。更重要的是，索菲亚宣布从2026年起停止通过本国向塞尔维亚和匈牙利的俄罗斯天然气过境，符合欧盟共同决策。这一消息对布达佩斯和贝尔格莱德无疑是警示：巴尔干溪管道（“土耳其溪”延伸段）可能在一两年内关闭，迫使两国完全转向其他供应商或面临天然气短缺。塞尔维亚和匈牙利对这一行动表示“失望”——匈牙利威胁在欧盟内提起争议，而塞尔维亚则加快建设天然气储存设施，并确保从阿塞拜疆和希腊获得额外供应。

目前与希腊的对比对巴尔干未来具有指示意义。曾经也大量进口俄罗斯天然气的希腊（通过增加LNG进口使进口来源更为多样化，但2020年前仍通过跨巴尔干管道接收俄罗斯天然气），如今完全与欧盟政策保持一致，甚至更进一步——试图成为天然气出口国和中转国。相比之下，塞尔维亚和匈牙利若未接入新管道，风险是成为能源依赖的“孤岛”。欧盟计划明确且似乎不可逆转：到2027/28年，俄罗斯天然气将完全退出欧盟体系。这意味着，即使是非成员国（如塞尔维亚）也必须适应，以便进入欧洲能源市场和获得资金支持。目前，欧盟正在资助区域内互连管道建设，将西巴尔干国家接入替代路线——除了塞尔维亚–保加利亚管道外，还在建设从希腊至北马其顿的天然气管道，计划将匈牙利与克尔克LNG终端连接，并有意增强跨巴尔干管道的反向输气能力（旧管道曾经从乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚向巴尔干输送俄罗斯天然气，如今可能反向输送来自希腊的LNG）。这些都对贝尔格莱德和布达佩斯构成压力，要求它们多元化能源来源，否则可能面临孤立或短缺风险，尤其是当莫斯科或过境国家关闭阀门时。

巴尔干与欧洲未来的能源格局

希腊与埃克森美孚的协议远超单一商业行为——它象征着区域和欧洲能源格局的变化。曾经被俄罗斯控制的欧洲天然气路线盲肠的巴尔干，正在成为新路线的交汇点。在东南部，希腊逐渐确立为能源门户：通过其终端及潜在国内油气田，天然气从南部和西部进入欧洲体系，而非从东部。保加利亚、罗马尼亚及其他国家正在加快建设新的网络，同时建设可再生能源设施以降低总体天然气消耗。在巴尔干中心，塞尔维亚将无法继续依赖单一供应路线——通过新管道，它已可自由选择供应方。根据欧盟邻国的声明，通过保加利亚的俄罗斯天然气将很快成为过去。这意味着贝尔格莱德必须做出战略决策：要么像希腊一样能源转向（意味着更多与美欧企业合作、投资LNG基础设施并接入欧盟市场），要么冒风险依赖单一新来源（如阿塞拜疆），这同样存在风险。

在更广泛的欧洲背景下，局势清晰——欧洲与俄罗斯在能源领域的多年联系正在逐步断开。曾经俄罗斯管道塑造地缘政治格局（通向德国的北溪、原计划经巴尔干的南溪、现有的土耳其溪）的位置，如今正在由欧盟和美国推动建立新走廊。能源安全已成为国家安全组成部分。希腊等国认识到这一点，并利用机会成为关键玩家——将其地理位置和政治关系投入新角色。坚持旧秩序（完全依赖俄罗斯）的国家，则面临落后或被边缘化的风险。

对巴尔干而言，未来几年可能是关键。如果计划得以实现——希腊到本世纪末可能开始自产天然气，其他国家LNG终端也将建设（如阿尔巴尼亚、克罗地亚扩容、新建意大利终端），并通过互连管道连接整个区域——巴尔干有望从脆弱区转为韧性区。不仅多元化能源来源，过剩产能还能在危机中实现互助。设想希腊和克罗地亚作为主要LNG入口，供应整个区域：一条路线受阻，可由另一条补充，各国可为彼此储气（例如乌克兰拥有大型储气设施，可通过巴尔干夏季储气，冬季再向欧洲供应）。这一愿景得到布鲁塞尔和华盛顿积极推动，因为它提升了区域经济和政治稳定性——该区域曾被视为欧洲地缘政治的“软肚皮”。

当然，俄罗斯不会轻易放弃其份额。预计将通过双边优惠（如向匈牙利提供折扣或联合项目，向塞尔维亚提供天然气储存设施）及支持反对西方能源议程的政治力量维持影响力。然而，趋势对莫斯科不利：实体基础设施正在重新定向，新建的每一个终端或管道都与俄罗斯无关。即使是俄罗斯的常用策略——在他国能源领域投资——也在失效；例如，欧洲的俄罗斯天然气储气设施已受到关注或正在解除控制，而在塞尔维亚，俄罗斯持有国家天然气公司51%股份，能源多元化也意味着削弱其影响力。

对于巴尔干和欧洲民众，这一转型应带来更大安全性，避免被胁迫和供气短缺，同时长期价格可能更稳定。当供应商和线路增多时，单一行为者难以主导市场。短期内，天然气价格因波动而高企，但中期来看，美国LNG、阿塞拜疆以及东地中海天然气的竞争可能降低价格或防止极端情况。美国官员公开表示，其目标是“生产更多天然气以压低价格”，让盟友获得更便宜能源。最终，消费者将受益，而出口国则依赖销量。

结论：希腊与美国公司在约尼亚海的天然气勘探协议标志着欧洲能源格局的重大转折。冷战后首次，东南欧国家成为为欧盟保障能源供应、降低对俄罗斯依赖的关键角色。这一战略转向美国，为雅典带来政治资本和投资，为华盛顿带来影响力与市场。地缘政治影响深远：建立新的能源供应架构，将东地中海与欧洲核心连接，并得到西方认可与支持。相比之下，坚持依赖俄罗斯天然气的国家面临抉择——加入新秩序，或冒能源真空风险。到本世纪末，巴尔干及欧洲能源地图预计将与十年前大不相同：更多参与者、更多线路、更少主导地位。在这幅新图景中，希腊四十年来首次与美国合作开采天然气的举动，将被记为推动重大战略变革的催化剂——一次将能源重新置于地缘政治中心，并推动集体与可持续管理的行动。

/ / /

"Standard Prva"有限责任公司Bijeljina是在Bijeljina注册的一家公司，位于Bijeljina的地区商业法院。公司的业务包括会计、应收账款回购、天使投资和其他相关服务。不良债务是该集团的一部分，在该公司回购功能并且定期未返还。Stevanović律师事务所是该地区总部位于Bijeljina的领先律师事务所。LO缩写代表Vesna Stevanović和Miloš Stevanović的律师事务所。

媒体联系方式press@advokati-stevanovic.com或电话00 387 55 230 000或00387 55 22 4444。