创业在波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）的经济发展中发挥着关键作用，通过创造新的就业机会、推动创新和促进竞争力。然而，在BiH启动和运营小型企业面临着许多挑战，这些挑战受制于该国特定的政治和经济环境。BiH以人均企业数量较低而闻名——根据KULT研究所2017年的一项分析，在138个国家的全球创业指数中排名第99位，这表明该领域发展相对滞后。小型和中型企业（SMEs）是BiH就业的支柱——截至2021年，在波斯尼亚和黑塞哥维那联邦约有62.8%的企业员工受雇于中小企业，在塞族共和国私营部门，这一比例甚至达到75%。然而，它们对国内生产总值（GDP）和整体经济活动的贡献仍低于该国的潜力。

这份案例研究通过关键行业——服务业、手工业、信息技术（IT）和农业，分析了波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）小型企业的现状。研究涵盖了两个实体（波斯尼亚和黑塞哥维那联邦与塞族共和国）的典型案例，现有的支持形式（如补助金、减免、项目），以及创业者面临的实际挑战。分析还考虑了通货膨胀、人口动态和欧盟一体化的更广泛背景，采用了适合StandardPrva.ba门户网站的叙事方式，通过统计数据、实地故事和改善环境的建议，向读者展示了BiH创业者的日常生活。

政治经济经营框架

BiH的商业环境在很大程度上由该国复杂的政治体制和转型经济决定。代顿和平协议确立了由两个实体组成的国家结构——波黑联邦和塞族共和国——以及独立的布尔奇科区。每个实体拥有自己的政府、议会和法律体系，而中央政府机构则相对薄弱。这种多层次结构导致不同层级政府制定的法规重复且常有矛盾，造成行政混乱并为腐败留下空间。BiH的内部市场事实上沿着实体边界线被分割，经济政策缺乏统一协调，令全国范围内的商业运营变得复杂。欧盟委员会在2023年的报告中指出，BiH尚处于建立功能性市场经济的早期阶段，且实体间经济政策协调甚至有所恶化。结果，政治问题经常掩盖经济改革，给投资者传递出国家不稳定的印象。

政治不稳定具体表现为政府组建频繁受阻、不同权力层级之间的管辖权冲突，甚至公开挑战国家机构决策。以2023年为例，塞族共和国通过了挑战高级代表和波黑宪法法院决定在该实体范围内执行的法律。维也纳国际经济研究所（wiiw）评估认为，此类行为破坏了宪法秩序，可能“使经济进步陷入停滞”，因为政治危机转移了对经济增长的关注，也吓退了潜在投资者。世界银行指出，BiH的经济模式不平衡：公共政策和激励措施更多集中于公共部门和消费，而非私营部门、投资和出口。换言之，缺乏足够的激励环境来支持能够带来可持续经济增长的充满活力的中小企业发展。

腐败和低效的官僚体制仍然是波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）的长期顽疾。尽管BiH在2022年获得了欧盟候选国地位，但这更多是出于政治考量，而非实际改革成果的体现。司法治理、监管透明度以及市场经济强化等关键领域的诸多改革仍有待落实。结果，商业环境饱受法律不确定性的困扰。创业者经常面临繁琐缓慢的行政程序、相互冲突的法规以及高昂的合规成本。制度框架发展不足：经济因行政管理专业化程度低、官僚主义严重以及政策执行力度弱而受到影响。在这种环境下，投资者和创业者不得不面对不可预测的经营条件和缺乏系统性支持的局面。

内部经济形势还表现为经济增长缓慢和灰色经济的强势存在。疫情后，BiH经济复苏有限——2022年国内生产总值（GDP）增长4.0%，但2023年增长放缓至约2%。增长主要依赖个人消费（部分由海外侨汇推动）和公共支出，而投资和出口的贡献较小。出口结构显示经济的低附加值特征——BiH主要出口原材料和低附加值产品，同时大量进口最终消费品。巨额贸易逆差（进口几乎是出口的两倍）主要靠外籍劳工汇款支撑。尽管截至2023年底货币稳定（可兑换马克与欧元挂钩）且通胀率较低，BiH经济表现仍低于潜力。欧盟委员会直言，由于政治僵局和政府短视行为，战略规划和改革陷入停滞，国家未能集中精力解决结构性问题，如营商环境、非正规经济、低效国有企业及高失业率。这一切综合起来，形成了一个令创业者难以经营、私营部门发展缓慢的环境。

小微企业各行业状况

尽管存在上述系统性弱点，波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）的创业者活跃于多个行业，从传统手工业到现代信息技术（IT）产业。以下概述了服务业、手工业、IT行业和农业这几个关键行业的主要特征和挑战，并在适用时提及两个实体（波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，及塞族共和国）的具体情况。

服务业

服务业涵盖范围广泛的小型企业：零售、餐饮与旅游、运输、金融与咨询服务、创意产业等。服务业贡献了BiH经济总增加值的50%以上，许多创业者正是在这一领域找到商机，因为进入门槛相对较低（例如开咖啡馆、美发沙龙、营销机构或旅游住宿等）。

近年来，旅游与餐饮业增长明显——尤其是萨拉热窝、莫斯塔尔和班亚卢卡等城市游客人数在疫情后有所回升。许多小微企业经营出租公寓、乡村民宿、冒险旅游代理等业务，这些企业不仅促进了就业，还带动了地方社区活力。但他们面临着需求季节性强、全球市场准入有限以及来自区域竞争的压力。零售业同样深受小微企业欢迎（如家庭小店、精品店、线上商铺），但居民购买力较弱以及大型连锁超市的竞争构成持续压力。

服务业企业常反映行政负担繁重，税费众多。监管检查频繁，餐饮业等行业的法规严格（如卫生许可、财务发票管理、露天座位区市政税等）。各种许可审批流程常常耗时较长，尤其是涉及营业登记或地方许可时。举例来说，在联邦地区注册新企业需经历13道程序，平均耗时37天，是该地区最慢（相比之下，新西兰需1天，北马其顿需2天）。注册完成后，还需办理财务发票登记、税务申报等手续，通常需要数周时间。对于服务业的小微企业而言，这意味着开业前便需耗费大量时间和资金。

服务业高度依赖内需：鉴于BiH人口约300万，且平均收入较低，服务业发展受限于居民购买力。2022年通胀率超过14%（数十年来最高），导致消费者实际收入下降，许多餐饮及零售企业因此营业额下滑。好消息是，截至2023年底通胀已降至约2%，但能源及采购成本仍居高不下，持续推高经营成本。

手工业

手工业涵盖传统的小型生产或服务活动——从木工、铁匠作坊，到裁缝、制鞋工，再到汽车修理工、美发师等独立从业者。这些小型手工业企业常常是家族经营，拥有悠久传统，尤其在萨拉热窝（巴什查尔希亚以手工业闻名——如铜匠、金匠）、科尼茨（木雕）、特沙尼和扎维多维奇（金属加工工艺）等城市表现突出。在塞族共和国，也有传统手工业中心（例如东萨拉热窝的纺织工艺，班亚卢卡的制革业）。

手工业者更容易以个体经营者身份创业，但他们面临的挑战与其他创业者类似：高额的社会保险和税费、昂贵且常常陈旧的设备，以及有限的政府支持。根据Impakt投资基金的调研，高达63.3%的新创业者认为各类财政和准财政收费（各种税费、附加费）相当或极为沉重，尤其是工资相关的社会保险负担。在波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，例如养老、医疗和失业保险的综合缴费率超过了毛工资的41.5%（养老保险23%，医疗保险16.5%，失业保险2%），这是该地区最高的水平之一。塞族共和国的税费虽略低，但仍超过毛工资的30%。对于个体手工业者来说，一旦雇佣员工，就几乎需要为国家支付相当于另一份工资的社会保险费用。这导致许多手工业者选择处于灰色经济，或作为家族企业经营而不登记雇员，限制了业务扩展和正式市场的进入。

手工业还面临来自廉价进口产品或大型企业的竞争。本地小型木工店难以与大规模生产的廉价家具竞争；制鞋和裁缝业也难以抵御进口成衣和低价鞋类的冲击。然而，政府也认识到传统手工业的保护重要性——各级政府在支持政策中都有针对该领域的激励措施。比如，KULT研究所的分析显示，2015年约10%的产业激励资金用于支持创业和手工业发展，排在农业、工业和服务业之后。在波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，特别设有传统与古老手工业保护类别的补贴项目（如手工艺品和传统产品制作），包括对相关就业的补贴和技能保护的共资助。2024年，联邦发展、创业和手工业部计划拨出100万可兑换马克的资金，象征性但重要地支持手工业者升级设备和改善工作条件。

在塞族共和国，手工业受《手工业创业法》规范，也有一定支持。塞族共和国中小企业发展局（RARS）及经济部组织传统手工业培训，并维护古老手工业登记册。塞族共和国政府激励主要聚焦工业部门，但手工业者亦可间接受益于部分项目（例如塞族共和国投资银行的优惠信贷或地方补贴）。部分地方政府有时也直接支持手工业——例如一些市政免除传统手工业企业的广告牌费用，或提供手工业区内的低价办公场所租赁。在联邦地区亦有类似做法，如萨拉热窝老城区为年轻手工业者设立了手工业中心。

总体而言，波黑手工业依靠个体的坚韧、家族传统和忠实客户群体得以存续。要实现更大发展，需推动设备现代化、简化融资途径和加强新一代技艺传承的教育。目前，年轻人对继承传统手工业兴趣不高，部分技艺面临消失的风险。具有讽刺意味的是，针对年轻人创业的扶持（如培训和初期补助）有望一举解决两大难题：降低失业率，同时保护和延续传统行业。

信息技术（IT）是波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）创业中最有前景但也最具挑战性的领域之一。在过去的10到15年里，尤其是在萨拉热窝、班亚卢卡、莫斯塔尔、图兹拉等大城市，小型IT公司（软件代理、初创企业、自由职业团队）的数量显著增长。IT行业吸引人之处在于它不需要大量启动资金，主要依赖知识和技能，且市场是全球性的——许多波黑公司为国外客户提供外包服务。IT行业的薪资在全国属于最高水平，这吸引了大量年轻人才，也有助于阻止技术人才流失。一些估计显示，程序员的平均薪资远高于国家平均水平，因此政府将IT视为发展重点领域，以留住年轻人才。

然而，尽管潜力巨大，波黑在数字竞争力方面仍落后于区域其他国家。根据“新兴欧洲IT竞争力指数”，波黑在东欧23个观察国家中排名最后。这反映出多种因素的结合：对IT教育投入不足，基础设施缺乏（例如科技园区），初创公司设立手续复杂，以及部分地区网络速度缓慢。初创企业和技术公司面临与其他企业相同的官僚障碍，没有针对创新企业的特别优惠。此外，“人才流失”问题严重：许多顶尖IT专家选择移居国外或为国外公司远程工作，导致本地科技企业难以留住人才。

积极的是，政府和国际合作伙伴都认识到支持数字创业的必要性。在波黑联邦2024年计划提供270万可无偿拨款，支持IT领域的中小企业发展——通过FMRPO的技术发展共同融资公开招标。欧盟资助了诸如EU4DigitalSME和EU4Innovation等项目，为科技初创企业提供补助和技术支持。此外，波黑还有活跃的IT集群和协会（例如BiH的Bit Alliance），致力于改善行业环境和推广IT产业。通过萨拉热窝、班亚卢卡、图兹拉和莫斯塔尔的商业孵化器和联合办公空间，年轻的IT创业者可以获得导师支持和建立网络。

一些成功案例显示，即使在现有条件下，也能发展具有全球竞争力的IT业务。例如，萨拉热窝的Mistral Technologies和Ministry of Programming开发了面向国外市场的软件产品，莫斯塔尔的NSoft则从一家小型初创企业成长为该地区领先的博彩公司软件供应商。他们成功的关键在于卓越的专业知识和与外国投资者及管理层的良好联系。但要使更多IT创业者受益，系统性支持仍需赶上个人的热情。如果教育系统得到改善（增加IT专业和实践培训），并且引入对初创企业和投资者的税收优惠（例如对研发投资的激励），波黑有望充分利用IT行业巨大的潜力，实现经济跃升。

农业

农业是波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）传统上非常重要的行业，拥有大量的小型家庭农场，这些农场大多属于微型企业。在农村地区，尤其是波黑东北部、波萨维纳、克拉伊纳和黑塞哥维那部分地区，许多家庭依靠农业为生——无论是奶制品、肉类、水果和蔬菜的种植，还是初级木材加工。然而，农业企业面临着极其艰难的市场条件：土地分散、生产率低、进口竞争激烈且依赖补贴。

与其他行业不同，国家对农业的支持相对最大——多年来，农业预算一直是补贴中最大的一项。农业经常获得各级政府总补贴资金的近一半。例如，波黑联邦在2023年通过联邦农业部计划投入超过1亿可兑换马克（KM）用于农业补贴，类似金额也由RS农业部拨出。这些补贴包括牛奶奖金、优惠燃油、种植和畜牧补贴、资本投资（机械设备、温室）等。许多小农户正是依靠这些补贴得以生存，尽管他们常抱怨补贴不足且发放不及时（补贴延迟支付经常成为农民抗议的焦点）。

小型农业企业面临的挑战是如何进入市场并实现盈利。波黑的食品市场被欧盟和周边地区的廉价进口商品充斥——本地牛奶、蔬菜、蜂蜜或肉类生产者因成本较高、生产规模较小，往往无法提供更低价格。此外，大型零售连锁店要求的质量和包装标准对最小生产者来说难以达到。合作社和联合起来可能是解决方案——通过联合行动，农民们更容易满足市场条件——但战后合作社文化较为薄弱。

尽管如此，也有令人鼓舞的例子，坚韧的农业创业者成功打造了可持续的业务。例如，来自萨拉热窝附近的埃斯纳夫·穆尔蒂奇（Esnaf Murtić），在大型企业多年恶劣工作环境后辞职，投身家庭农场。他的农场“Murtić Natural”如今成功养殖山羊，并将奶制品加工成奶酪和开菲尔，同时生产鹌鹑蛋、天然果汁和蔬菜制品。他将对本土产品的热情转化为事业，并让整个八口之家参与农场工作。尽管面临新投资融资难题——他成功贷款购买了新牛棚和设备，但由于条件复杂，国家补贴很少（迄今仅获得两次）——穆尔蒂奇依然坚持不懈。他表示，作为小企业家必须“做好一切准备”，不断寻找新机会和支持渠道：“这行没有放松的余地——你必须不断寻找新的机会……及时识别正确的机会是生存和成功的关键。”他还利用了一个针对小农场的线上平台支持，帮助他推广和教育，显著提升了销售。

穆尔蒂奇的例子反映了波黑农业创业的整体状况：许多农村勤劳的人们拥有生产优质食品的知识和意愿，但缺乏咨询和资金支持来实现商业化。成功的人通常结合多种收入来源（不同产品，甚至农村旅游），利用贷款或项目资金，因为很难获得国家补贴，并且通过直接联系客户（如社交媒体、展会）进行销售。未来，更多融入欧盟价值链（例如通过IPARD项目出口有机产品）可能为小农户打开市场，但这需要满足欧盟标准，并获得加工和储存等投资支持。

支持措施与优惠

尽管创业者常说“几乎得不到国家支持”，但实际上存在多种不同层级政府和国际组织提供的项目和措施，旨在帮助小企业发展。本节将概述波黑创业者可用的补助金、税收优惠和支持项目。

补助金与财政支持

联邦层面：在波黑联邦，支持小企业的关键机构是联邦发展、创业和手工业部（FMRPO）。该部每年发布多种补助申请通知。2024年计划投入约2590万可兑换马克（KM）支持创业，涵盖7个项目。资金面向多类受益者：从市政（建设创业区750万KM），到创业基础设施（孵化器、发展机构35万KM），再到直接经济激励。为了增强中小企业竞争力，专门拨款1300万KM，用于共资购置设备、标准化、创新等。此外，还设有特定类别支持：IT行业（270万KM），手工业及相关产业（100万KM），以及新创企业（创业公司，100万KM）。补助采取竞争方式发放——创业者提交项目，符合条件（如新增就业岗位数、自筹资金量、项目可持续性）的获得部分投资金额的无偿资金。虽然金额有限（单笔从5千至5万KM不等），但对许多小企业采购设备、数字化转型或流动资金非常有帮助。值得注意的是，申请者远多于资金规模，因此并非所有合格者都能获得支持。

实体层面（RS）：通过其经济和创业部，塞族共和国（RS）拥有类似的项目，尽管重点通常放在工业投资和生产力提升上。2024年，RS经济部预算中计划有1440万可兑换马克（KM）用于经济激励——支持经济发展和提升经营效率，特别强调新技术的引入。通过该计划，RS补贴企业投资项目的一部分费用，尤其是制造业（如金属、纺织、塑料、木材等）。例如，2023年批准了233个经济主体的补贴申请，这些企业计划投入约8770万KM购买设备，国家根据一定比例参与投资。除了“直接”投资补贴外，RS还实施了提高员工工资的激励计划：提高工资的雇主可以获得部分社会保险费返还。此举旨在鼓励企业提高薪资并留住员工。许多RS雇主利用此政策，该措施将在2024年继续实施（结算方式有所调整）。

州和地方层面：在波黑联邦，十个州也通过州政府经济部门向创业者拨款。实践不同——部分州有常设补助项目，其他则偶尔发布。例如，2023年泽尼察-多博伊州发布了7个中小企业支持公开招标（包括创业竞赛、利息补贴等）；波斯尼亚-波德林斯基州（戈拉日德）拨款29万KM支持小企业；第十州拨款40万KM等。在市/区一级，也有相关举措：许多地方政府设立了商业发展或创业基金。比如，班贾卢卡市近年来发布新企业补贴公告（尤其支持创新及青年创业者）；特尚市以创业精神著称，补贴本地企业质量认证费用；RS的伯科维奇等小城镇发布资助创业的公开招标。虽然地方资金有限，但此类定向支持（如免除市政办公场所租金、几千KM的一次性注册补助或贷款利息补贴）对新创企业十分有用。

国际项目：除了本地资源，波黑创业者还能申请多种国际及捐助项目。欧盟通过前期援助工具资助诸如EU4Business、EU4Agri、EU4DigitalSME等项目，近几年在波黑投放数千万欧元的补助及技术援助。例如EU4Business支持创业中心、创新券等。德国GIZ开展职业教育和创业项目，联合国开发计划署（UNDP）实施地方发展方案，支持小企业设备采购。美国国际开发署（USAID）有WHAM项目，帮助企业快速获得人才和市场，还有Diaspora Invest，扶持侨胞创办的企业。侨胞的重要性备受认可——美国通过其开发金融公司（DFC）设立了518万美元贷款组合担保，助力侨胞企业融资。通过该计划，ProCredit银行向80多家与侨胞相关的小企业发放贷款，涉及旅游、制造和农业领域。这是一种创新支持方式，针对侨胞在波黑缺少抵押物和信用记录的难题。担保降低风险，助力更多归国或有海外支持的创业者开办企业。

除了补助，微型信贷机构是小企业融资另一重要渠道，尤其是无法通过商业银行融资的企业。Partner、Mikrofinc、EKI等机构提供最高约5万KM的微型贷款，通常无需传统抵押，但利率较高（14%-20%）。许多小农户和手工业者正是通过微贷启动了业务，弥补了其他资金渠道的不足。

税收减免与监管措施

波黑的税收政策对企业经营有一些有利因素，但创业者仍期待更多减免。两个实体的利润税均为10%，是欧洲最低之一。理论上，低税率是一大竞争优势，吸引投资。但分析师指出，即使如此低的税率也未能吸引大量投资，原因在于法治环境不佳和官僚主义令投资者望而却步。某些利润税减免措施存在：例如，在RS，企业若将利润再投资于设备，可降低税基；出口超过30%的生产则可享受免税（这些措施几年前实施）。联邦长期讨论将100%再投资利润免税，受企业欢迎，但该规定尚未完全实施（目前存在许多条件限制的部分减免）。

个人所得税RS较低（8%），联邦为10%。两实体统一采用17%的增值税，由国家间接税管理局执行。对小企业尤其沉重的是各类“准税”费用，如市政服务费、广告费、旅游协会和商会会员费等。据Impact调查，只有4.2%的企业主认为这些准税低，63%以上认为非常高。多次呼吁政府建立“准税登记册”，取消不必要费用。一些地方已减少部分费用（如部分市镇取消新企业首年广告费），但整体减负尚未形成系统。

监管方面，企业注册流程有所简化——如RS建立了一站式注册服务，有限责任公司注册可通过统一申请完成。联邦也计划实施类似系统。但实际操作仍不理想。建筑许可及其他关键经营许可的审批周期常超过一年（因市镇、州/实体多级审批重叠），严重拖慢投资节奏，创业者往往因等待手续而承担贷款利息。

为改善现状，专家与创业者建议多项措施：简化流程（如数字化注册、电子许可）、降低社会保险费（减少黑工吸引力，减轻雇主负担）、推动创新与出口激励（如研发投资税收减免、创业投资税收优惠）。目前波黑处于欧盟候选国阶段，须调整大量法律以符合欧盟标准，这也将带来中小企业欧盟项目资助机会（如Cosme、Horizon Europe等创新项目）。关键在于本国政府将中小企业视为优先发展对象，通过税收和财政激励创造更有利的营商环境。

现实中的挑战

尽管现有各种支持措施，波黑的创业者在实际经营中仍面临众多障碍。我们之前部分提及了这些问题，这里总结创业者们经常提到的小企业实际运营中主要困难：

政治不稳定与法律不确定性：频繁的政治危机和法规变动造成环境不可预测。创业者难以进行长期规划，例如预算和激励因政府组建迟缓而延迟，或法律在不同实体间差异较大，阻碍跨实体经营。一位年轻创业者描述说：“我们这里没有适合做生意的环境，腐败的官僚体系、臃肿的行政机构、政治不稳定……”。混入经济中的民族主义言论增加了所谓的政治投资风险，令本地和外国投资者望而却步。

行政障碍与官僚主义：开办或扩展企业需办理大量手续。正如之前所述，企业注册流程远比其他国家缓慢。之后每次变更（如扩展经营范围、新开场所）都需申请新许可。法规常常陈旧，有些法规甚至沿用南斯拉夫时期的规定，且不同政府层级间缺乏协调。结果是创业者花大量时间“跑窗口”，无法专注于业务发展。公共管理数字化进展有限，许多地方仍需纸质材料在各机构间递送。正如“改善工人权益联盟”所说，“不合理限制、多余规定和僵化要求构成了经营活动最大障碍”。优先任务应包括持续减少行政壁垒——通过法律改革或至少内部指令缩短审批时间、简化流程。

财政和准财政负担：税费和社保缴纳是国家运行必需，但在波黑，对企业而言负担远超所获得的公共服务价值。正如前述，工资社保费用在本地区属最高之一，显著推高用工成本。对小企业主来说，雇用一名员工意味着几乎是其净工资的双倍成本。此外，来自各级政府的各种“准税”费用如会员费、各类附加费“雨点般”落下。Impact调研显示，新创业者中38.5%认为高税费是头号障碍，远超人才短缺或信息缺乏。另有19.7%认为税费“过高”，几乎无人认为“低”。这清晰反映企业家普遍感觉国家拿走的多，给予的少。许多小企业税费吞噬了大部分利润，难以积累资本和再投资。一些公司采取优化策略，如官方支付最低工资，剩余现金私下支付，或拆分业务以避开增值税门槛，但这非长久之计，仅反映系统弊端。

融资和资本获取：大多数小型创业者缺乏足够自有资金进行投资，因此依赖贷款。波黑的商业银行数量多且流动性好，但对小企业贷款极为保守，要求严格抵押（通常是房产抵押）和严格条件。初创企业几乎无法获得银行贷款，因为没有经营历史。尽管过去商业贷款利率较低（约4-6%），全球利率上升导致成本增加。创业者反映，“银行多为外国银行子公司，不以支持企业发展为目标，只追求利润”。因此，许多创业者更倾向于寻找替代资金来源，如家族借款（尤其是侨汇）、微贷（尽管利率高）或申请补助。风险投资和天使投资在波黑仍处于萌芽阶段，尽管有欧盟和USAID支持的基金和投资者网络，但规模较小。改善资本获取是小企业成长的关键，期待发展银行（FBiH和RS）调整贷款政策，国际金融机构（如EBRD、EIB）通过当地银行提供担保贷款，类似之前提到的侨汇担保项目。

市场挑战与竞争：波黑市场小且相对贫困，许多企业必须依靠出口或拓展国外市场实现增长。但波黑出口商面临多种障碍，如行政手续繁琐（海关、缺少欧盟认证等）及财务成本高（运输费用高、批量小难以规模经济）。国内市场进口产品竞争激烈，本地产品往往因成本高（原材料、税费、规模效益差）价格竞争力不足。小生产商和手工艺者缺乏营销和分销能力，常抱怨“商店货架上全是进口货，我们没人买”。寻找客户和市场定位（通过质量、独特产品或“支持本土”情怀）对小企业尤为重要。

劳动力与移民：尽管总体失业率高（约15-20%，青年失业超32%），雇主仍难招到合格且积极的员工。近年来劳动力大量流失，2022年约35万人（约占总人口10%）离开波黑，主要为年轻及专业人员，造成建筑、餐饮及IT行业人才短缺。企业被迫提高工资留人，但伴随更高的社保缴费和成本，形成恶性循环。人口减少导致本地客户和未来创业者数量减少。劳动力技能与市场需求不匹配，教育体系改革滞后，企业需投入再培训。新创业者调查中，21.5%认为缺乏合格劳动力是最大挑战，仅次于税费负担。部分企业甚至从尼泊尔、土耳其、中国等更贫困国家引进劳动力，这对高失业的波黑而言极为反常，但反映出技能错配和人口外流的严重性。

社区支持与心态：除了制度性问题外，还存在社会文化方面的挑战。波黑的创业长期以来未能获得应有的形象——许多年轻人传统上更倾向于追求公共部门或大公司的稳定工作，而对进入私营企业的风险则抱有一定的恐惧。KULT研究机构早在2017年就注意到，“年轻人害怕创业”，因为他们面临不确定性，常常思考“如何筹集资金，如何在业务站稳脚跟之前生存，如果失败了，贷款怎么办？”在我们的社会中，商业失败往往被污名化，而不是被视为一种经验教训（与硅谷“快速失败，快速学习”的理念形成对比）。此外，成功的创业者很少获得媒体的正面关注，他们常常被笼统地归为“富豪”等负面标签，尽管他们经营的是小企业。关于创业的积极叙事正在逐渐形成，通过突出成功故事和良好实践的例子。社会氛围非常重要，因为它可以激励或阻碍新人投身创业。

总结来说，挑战众多且相互关联。但每天都有许多勇敢的人在努力克服这些障碍，维持他们的小企业。有些人成功并成为激励榜样，而有些人则选择放弃。下面我们将展示几个成功与失败的案例，生动反映波黑创业的现实情况。

结论与建议

波黑的创业精神得以生存并在复杂环境中寻找发展路径，但远未发挥其全部潜力。小型企业展现出坚韧的生命力——即便在战争和战后危机期间，许多人依然成功创办了企业。如今，和平时期本应是创业蓬勃发展的阶段，但却被人力可控的因素（政策、官僚主义、税负）所制约。同时，全球性进程（市场变化、人口迁移）也带来了额外压力。

本次分析的主要发现有：

• 波黑拥有制度上分裂且不利的商业环境：行政负担过重、规则不统一、官僚效率低下及腐败的感知使许多创业项目受阻。

• 小企业是私营部门的主要雇主（中小企业雇佣60%-70%以上员工），但缺乏足够支持成为经济增长的引擎——无论是财政支持还是公共政策方面。

• 从行业角度看，服务业依赖居民购买力，受官僚制约；手工业保护传统但因税负和进口竞争而难以维持；IT行业潜力巨大但需要系统支持及人才留存；农业对农村至关重要，但依赖补贴且面临市场过剩和附加值不足。

• 存在不少支持项目（实体、州、省及国际层面），且正式税率较低（企业利润税10%），但创业者仍认为“支持不足且流程复杂”——资金有限且难以获得，税费却持续且较高。

• 实际挑战包括客观因素（市场小、劳动力外流、全球竞争）和主观因素（政治负面影响、风险恐惧）。

尽管如此，仍有不少成功案例展示了坚持、创新、连接与充分利用可用资源的道路；同时，也有众多失败案例警示亟需改进的领域（压制性官僚主义、抑制正规经营的税费、市场和资金缺乏）。

可以采取的措施——根据本案例研究提出的若干建议：

1. 减少官僚壁垒，简化程序
   在两个实体推行“一站式”注册系统（整合流程电子化）。缩短关键许可（建筑、检验批准）审批期限，实行“默许”原则（如机构未在规定时间内回应，则视为批准）。最大限度数字化创业服务（注册、税务申报、海关申报），减少直接接触及腐败可能。

2. 减轻小企业税负
   为微型及小型企业提供税收优惠，例如前几年免征或减征企业利润税，或设定收入门槛。逐步降低工资社保缴费以鼓励就业及促使员工从灰色经济转入正规。建立并清理无正当理由的附加税费清单，减轻小企业经济负担。

3. 提供更有针对性和充足的激励措施
   增加创业支持资金规模（从数千万提升至数亿，前提是管理得当）。简化申请标准，让更多小企业能获益。推行教育、数字化和创新“优惠券”系统。将激励重点放在IT、农产品加工（提升国内附加值）、创意产业和出口服务。专门扶持女性创业者及边缘群体。

4. 强化开发机构角色
   波黑联邦和RS投资发展银行需更多聚焦小企业，通过担保基金支持商业银行向高风险企业发放贷款。设立风险资本基金，借助国际合作伙伴投资有潜力的本地创业项目，弥补商业银行融资空缺。

5. 教育与人才留存
   将创业教育纳入学校课程，培养青年创业意识。改革职业教育，引入企业参与（双元制教育），使学生掌握市场需求技能。鼓励IT及STEM教育，促进高薪岗位和创业。通过提高生活水平和间接减税、直接补贴解决人才流失。

6. 加强与侨胞合作
   在使馆或相关部门设立侨胞商务中心，提供法律和咨询服务。为侨胞投资提供税收优惠，考虑设立经济特区或基金，促进侨胞联合投资创业。鉴于汇款占经济重要部分，鼓励将资金引导至生产型项目而非消费。

7. 政治稳定与法治
   这是经济发展外的基础条件。商业团体应推动政治稳定和政策可预测性。经济去政治化有助于减少因政治纷争引发的预算、激励和改革阻碍。提高政府透明度，坚决反腐，降低“隐形税”，缓解创业者负担。

结语

需要转变社会叙事，赞扬成功的小企业家，分享他们的故事，突出他们对社会的贡献。媒体如StandardPrva.ba可通过分析、访谈和正面案例助力传递信息，激励青年克服困难实现成功，同时让决策者认识到创业者是“为国家财政做贡献”的重要力量，应当被倾听和支持。

总结：波黑的创业之火虽受风吹拂，但未曾熄灭。为了让火焰燃得更旺，需要保护和培育。通过针对性改革和支持，小企业有望成为经济引擎，带来更多就业、更高工资和人才留存——这些目标人人期盼，也应创造实际条件实现。尽管现今波黑创业环境困难重重，许多有志创业者已证明坚持与创新能带来成功，若条件改善，成功故事必将更多。

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