作者：Danka Zakuć，记者、Standard Classic Radio 总编辑

在新节目《Blic Expertise》的首期节目中，Euroblic 总经理兼 Srpskainfo 新闻网站总编辑 Milan Subotić 邀请了来自比耶利纳的律师兼企业家 Miloš Stevanović 做客。该节目通过 Srpskainfo 的 YouTube 频道播出。两位嘉宾在开放、活跃、有时甚至相当尖锐的对话中，讨论了塞族共和国的经济形势、税收政策、营商环境、公共行政、腐败、教育、投资，以及社会对最弱势群体应承担的责任。

这场对话提出了许多多年来一直困扰塞族共和国经济和社会的问题。尽管双方对某些经济政策解决方案持有不同看法，但他们在以下方面达成了高度共识：公共部门需要进行根本性改革，机构需要提高效率，并创造一种让劳动、知识和创业精神优先于官僚主义和政治关系的环境。

投资发展银行债权收购：近4000万可兑换马克的商业风险

对话最初涉及的议题之一，是收购塞族共和国投资发展银行（IRB）的债权。这项商业交易曾使 Miloš Stevanović 一度成为公众关注的焦点。当 Milan Subotić 直接询问他如何通过这笔交易获得可观利润时，Stevanović 表示，与利润本身相比，他认为这笔交易为塞族共和国预算缴纳的税款才是自己最大的成就。

根据他的计算，所缴纳的税款足以支付四所大型乡村学校一整年的运营费用。他以此说明私人资本能够为社会作出切实贡献。他解释说，完成这笔交易需要承担极高的金融风险，并筹集近4000万可兑换马克的借款，而债权最终能否成功收回，当时并没有任何保证。

谈及这项投资背后的商业逻辑时，Stevanović 强调，他的优势在于熟悉债务追偿的法律机制、能够组织专业团队，并通过适当的法律程序解决复杂的债权债务关系。他以“Alumina”公司为例，该公司在债权被收购后偿还了相关债务。

塞族共和国作为避税天堂：投资者的优势，还是滥用制度的空间？

双方还就塞族共和国的税收政策展开了一场颇有意义的讨论。Stevanović 将其视为塞族共和国最大的竞争优势之一。他认为，企业所得税税率为10%，且没有单独征收股息税，这使塞族共和国拥有极具吸引力的税收框架，应当更加充分地利用这一优势吸引国内外投资。

然而，Milan Subotić 提出了这一制度的另一面，指出灰色经济、工资隐瞒申报以及企业现金资金流失等问题。根据他在节目中提出的估算，从企业提取的大量资金流入非正规经济渠道，其中包括以现金形式向员工支付部分工资，从而减少了养老金和医疗保障体系的收入。

Subotić 警告说，这种做法使那些依法缴纳全部税款和社会保险缴费的企业面临严重的不公平竞争，同时国家也因此损失了大量公共财政收入。

另一方面，Stevanović 为现行企业利润和股息税收制度进行了辩护。他认为，不能通过向所有企业经营者额外征税来解决非法支付问题。他强调，隐瞒工资支付本身已经属于违法行为，真正的解决办法在于加强监管、提升塞族共和国税务管理局的工作能力，并严格执行现行法律。

在他看来，税收制度应当鼓励资本积累、新投资和就业，而滥用制度的行为则应由相关监管和调查机构依法处理。

代理负责人之国：临时任命却持续多年

双方几乎完全达成一致的一个问题，是公共机构和国有企业长期任命代理负责人担任领导职务的做法。

Stevanović 对塞族共和国和塞尔维亚的一些负责人多年甚至超过十年一直以代理身份履行职务表示特别不满，尽管按照这一制度的本质，代理任职本应只是临时安排。

他认为，这种做法破坏了机构责任制、法律确定性和公共行政的专业性，因为临时任命逐渐演变成一种长期的机构管理模式。作为一项激进的改革建议，他提出，应通过法律将代理任职期限限制在仅仅八天，期限届满后，相关主管机构必须启动正式任命程序。

Subotić 则以一种讽刺性的方式进一步说明这一现象。他建议，应该将“v.d.”（代理负责人）的缩写改成“i.n.”，意为“命令执行者”，借此讽刺某些公共机构负责人对政治势力的依赖。

双方都指出，公共行政必须重新回归合法性、专业能力、责任制和机构独立性的基本原则。

官僚主义将在原子弹之前摧毁我们

在谈及塞族共和国应当实施哪些改革时，Stevanović 将从根本上减少社会和经济领域的官僚主义列为最重要的优先事项之一。

在他看来，过度行政管理、复杂的办事程序、效率低下的机构以及大量监管限制，已经成为阻碍经济发展的最大障碍之一。

Stevanović 强调，缩减公共部门并不意味着必须大规模裁员，而是应当建立一套有组织的员工再培训和职业转型体系，让行政部门的员工转向真正需要劳动力的行业。

作为一种可能的解决方案，他提出恢复过去工人大学的办学理念，让行政部门的员工能够学习新的知识和技能，尤其是在信息技术、数字服务和私人创业领域。

他强调，现代国家不应成为公民和企业的障碍，而应当成为服务平台，使人们能够快速、简便并在法律保障下实现自己的权利。

国家借债必须创造新的价值

对话的很大一部分内容涉及公共债务、预算政策，以及塞族共和国在国内和国际金融市场上的融资方式。

Subotić 批评了通过借款支付日常开支和弥补预算缺口的做法，尤其是在借款利率相对较高的情况下。

Stevanović 则表示，如果公共借款用于能够长期创造新的经济价值并增加未来收入的项目，那么这种借贷就是合理的。

他列举的此类投资包括能源基础设施、高速公路、技术中心，以及用于人工智能领域的数据中心建设。

他强调，经济政策必须建立在能够提高生产力、创造就业岗位并为长期增长奠定基础的投资之上，而不是不断为现有行政开支提供资金。

为什么我们没有大型国际酒店和零售品牌？

节目还讨论了一个问题：尽管塞族共和国拥有优越的地理位置、自然资源和相对较低的税率，为什么仍然无法吸引更多知名国际企业入驻？

Subotić 指出了高端大型国际酒店集团的缺席，并提到了引进“Hyatt”品牌的谈判未能成功，以及“IKEA”等大型国际零售企业尚未进入塞族共和国市场的事实。

Stevanović 认为，核心问题并不是缺少商业机会，而是行政手续复杂、法律环境缺乏确定性，以及部分机构对投资者的态度存在问题。

他尤其批评了对检查监督权力的滥用，以及他所描述的检查部门敲诈勒索现象。他强调，投资者期待的是一个可预测的营商环境、高效的行政管理以及对法规的一视同仁。

双方还谈到了银行业，指出过于繁琐的手续使普通公民、年轻家庭和企业家难以获得贷款，包括住房贷款和投资融资。

购买学历与社会价值体系的崩塌

对话中一个较为尖锐的话题，是伪造学历和通过非法手段取得学历的问题，以及这些现象对公共机构、司法系统和公众整体信任造成的影响。

Subotić 带着一丝讽刺地建议，鉴于这一问题如此普遍，国家甚至可以考虑对购买的文凭征收增值税和消费税。

Stevanović 警告说，非法取得的学历可能给具有公共重要性的机构带来严重后果。他提出了一个问题：如果对所有文凭进行全面核查，究竟会有多少员工还能继续留在自己的岗位上？

双方强调，如果没有专业能力、教育和责任意识，就不可能建立高效的国家体系，也无法确保长期经济发展。

如何对待有发育障碍的儿童，体现了我们是怎样的社会

节目中一个特别感人且具有重要社会意义的部分，专门讨论了有发育障碍的儿童、残障人士，以及每天面临各种制度性障碍的家庭的处境。

Stevanović 批评了某些法律规定以及塞族共和国儿童保护基金的相关做法，尤其是一些自闭症儿童的父母在孩子开始接受有助教支持的学校教育后，失去了某些经济补助的情况。

他表示，Stevanović 律师事务所为面临此类问题的协会和家庭提供免费法律援助，包括在诉讼程序中代理当事人，以维护他们的合法权益。

谈及社会对残障人士的态度时，Stevanović 警告说，将他们排斥在社会边缘是不可接受的，社会必须培养接纳、平等和团结的文化。

他还提到了家族基金会“Branislav and Vesna Stevanović”的慈善工作。该基金会为失去父母照料的儿童、有发育障碍的儿童以及经济困难的家庭提供支持，其中也包括比耶利纳的罗姆人社区成员。

Subotić 则谈到了 Srpskainfo 编辑部与唐氏综合征儿童及其协会合作的经验，并呼吁有关机构为那些每天帮助最弱势群体的组织提供更加稳定的财政和制度支持。

双方强调，一个社会真正的发展水平，不仅体现在经济指标上，也体现在它如何对待那些最需要帮助的人。

Standard Classic：以古典音乐对抗现代社会的浮躁

在谈话接近尾声时，经济、政治和社会议题逐渐让位于文化、教育和古典音乐。

Stevanović 本身也接受过钢琴专业教育，他在节目中介绍了“Standard Classic”项目。这是一家非商业性质的网络广播电台，专门播放古典音乐，其创办理念借鉴了英国著名的 Classic FM。

他解释说，该项目的目标是让更广泛的听众，特别是年轻人，能够接触古典音乐。在当今的数字环境中，年轻人尤其需要高质量的文化和教育内容。

他强调，创办这一项目并非出于商业目的，而是希望推广艺术、教育以及超越社交媒体日常浮躁现象的价值观。

Subotić 对这一倡议表示欢迎，并回顾了“Ringier Axel Springer”公司过去发行古典音乐系列出版物的经验。尽管最初对此持怀疑态度，但这些出版物最终引起了公众的极大兴趣，甚至需要追加印刷。广播电台可通过 www.standardclassic.ba 访问。

一场关于塞族共和国未来的公开对话

《Blic Expertise》首期节目表明，媒体代表与商界人士之间的开放交流，对于理解经济和社会面临的挑战具有重要意义。

Milan Subotić 和 Miloš Stevanović 并非在所有问题上都意见一致，尤其是在税收政策和某些经济解决方案方面存在不同看法。然而，通过有理有据的讨论，他们提出了许多值得公众和相关机构给予更多关注的问题。

从改革公共行政、更加负责任地管理公共资金，到创造更加有利的投资环境，再到保护社会中最弱势的群体，这场对话指出，塞族共和国需要进行必要的改革，以实现更加稳定和长期的发展。

节目最终在友好的气氛中结束，双方互相邀请对方参加未来的节目。Stevanović 接受了再次参加《Expertize》第100期纪念节目的邀请，同时邀请 Milan Subotić 做客自己的商业播客节目。

您可以通过 Srpskainfo 的 YouTube 频道，或点击下方链接，观看 Miloš Stevanović 做客的《Blic Expertise》完整节目。